有效控制城市餐饮油烟污染的建议

《有效控制城市餐饮油烟污染的建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、有效控制城市餐饮油烟污染的建议深圳市力德环保工程有限公司城市大气污染来源复杂，污染治理涉及面极广，受周边大环境及本地各种政治经济因素的制约，通常很难有投入少见效快的治理，但是城市油烟污染治理则是“投资最少、见效最快、老百姓感觉最直接”的一个方面，特别是城市餐饮业不具备工业污染企业可转产可移出的特性，餐饮油烟污染源将会一直存在，其治理势在必行，越早治理越容易控制。油烟控制要想在较短时间内取得显著的效果，必须转变思路，应该将对全市数以万计的餐饮企业油烟排放的直接管理，转变为对数十家油烟净化设备制造商（市场准入机制和市场退出机制）、油烟净化工程承建商（设

2、计施工资格许可与资格注销）、油烟净化设施清洗维护营运商（运营资格许可与资格注销）进行有效管理。对严重违规排放的餐饮企业涉及的设备制造商、工程设施承建商、设施清洗维护营运商进行责任倒查，这样可以改变目前油烟净化行业“劣币驱逐良币”的现象，同时缓解目前涉餐饮环保执法工作量大、餐饮单位抵触情绪严重等矛盾。换言之就是通过规范涉油烟的环保产业市场秩序，通过良性的环保市场运作来达到城市整体治理餐饮业油烟污染的目的，将不易取得显效的针对众多餐饮单位的环保行政管理方法转变为以规范环保市场为重点的管理行为，用市场杠杆而不是行政手段推广先进的油烟治理设备、扶持优秀的涉

3、油烟环保设计施工及营运维护企业，让环保部门从疲于奔命的现场执法者角色转变为管理和裁判角色。要想取得油烟控制实效，城市油烟控制不能简单迷信依赖油烟相关国标。油烟相关国标是一个具有全国普适性且相对宽松的标准，即使是即将颁布的新修订版国标也未必能有效遏制今天国内面临的严重污染形势。目前最为迫切解决的是PM2.5的污染控制，对于油烟这种典型的一次PM2.5（直接排放的烟雾颗粒物）污染必须作为首要控制目标在短期内进行有效遏制，将油烟二次PM2.5控制（油烟VOCs是前体物）作为油烟污染控制的长远目标。满足油烟相关国标只是控制油烟的底线而不是目标。管控好涉油烟

4、治理的环保市场；建立简约有效可操作性强的执法条例；科学应用技术最新性能最好的油烟PM2.5检测设备作为行政执法的技术保障是城市快速遏制油烟污染的三个重要方面。一、管控好涉油烟治理的环保市场1目前各地的油烟排放管理主要是针对餐饮企业，从“谁污染谁治理”的大原则来看原本没有什么错误，然而这种管理模式显然将餐饮企业等同于工业企业了，在实际管理工作中问题很多，实际上远远不及控制燃油及汽车排放来得有效。我们知道一般工业企业通常清楚自己污染排放控制的基本知识，稍具规模的工业企业都有专人负责环境保护事务，基本上有能力权衡企业投资、企业盈利、环境责任、违规处罚、企

5、业声誉等各种关系；但是绝大部分餐饮企业自身不具备环保专业知识，往往把环保设施当成一种不能为餐馆创造任何经济效益但是又不得不买的装置，对于环保设施的投资态度基本上都是“能过关就行，越便宜越好；能办环保批文，不被处罚就好”。而且餐馆经营者难以判断环保设施的技术性能极其适用性，也就是说即使餐馆经营者在合法完成油烟净化设施投资后并不能确保自己能遵守环保法规，自身权益很难得到保障。与餐饮油烟同样是城市PM2.5主要来源的机动车尾气的排放管理则相反，其采用的是机动车生产企业的发动机与车辆整车“型式检测”与市场准入控制、机动车年审和抽检控制、机动车油品控制、机动

6、车限行控制等多种管理手段，采取了“发动机不达标不准在机动车制造行业应用、新机动车整车不达标不准销售与上牌、油品不达标不准销售、旧机动车年检不达标不予年审、超限旧机动车强制报废”的环保政策。这是吸纳了西方发达国家先进管理理念而形成的行之有效的一整套管理体系，机动车用户只要购买国家允许销售的机动车、合法领取牌照、在正规油站加油、按规定在有资质的企业保养、完全按照限行规定行驶即可，换言之，只要机动车消费者依法使用机动车，车主是不用担心机动车环保违规也无需承担违规责任的，所有超标排放的风险责任完全由机动车制造企业、机动车维护保养企业、油品生产加工贮存零售企

7、业负责，机动车消费者的合法权益是受到环保法规妥善保护的。与此同时，机动车相关企业在完整执行环保法规的过程中也是受到了国家政策扶持和资金补助的。餐饮企业既是生产企业但同时也是油烟净化设施的用户，然而其受到的待遇却与运输企业（机动车用户）完全不同的，餐饮企业即使购买了完全合格的油烟净化设备、聘用了具备环保施工资质的环保企业施工、按规定缴纳了环保设施维护费用、确保了环保设施供水供电，一切依法进行后依然可能无法获取环保批文或者获取环保批文后依然要对可能发生的排放超标负全责。油烟净化设备制造商、油烟净化设施安装工程承包商、油烟净化设备维护商等所有相关的专业企

8、业在法律层面上完全无需承担油烟超标排放的责任。由此导致的油烟净化设备粗制滥造、油烟净化设施工程偷工减料、油烟净化设施维护敷