建设智能电网创新运营管理中国电力发展的新思路

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1、建设智能电网，创新运营管理中国电力发展的新思路一,摘要电力行业是关系到国计民生的基础性行业。中国的电力行业自20世纪90年代实行改革以来，已实现政企分开、厂网分离，并逐步打破垄断，引入竞争；但总体而言，产业市场化改革尚未完成，企业公司化运作仍有待提升。面对经济发展和社会进步的需求以及进一步推行电力改革的需要，中国的电网企业有必要借鉴国外先进电网企业的经验，通过实施智能电网创新运营管理，促进电力和谐发展，从而更好的支持中国经济和社会的发展与进步。电力行业具有公用事业和自然垄断的双重特征。世界范围内的电力

2、改革虽然“殊途”但却在某种意义上“同归”——都以打破垄断、引入竞争、提升服务为目标。中国电力改革的现状和持续强劲增长的国民经济造就了中国电力市场环境的特殊性，并给中国电网企业带来了新的挑战。这些挑战主要体现在：如何在继续有效支持国民经济快速增长的前提下，提高电力投资和建设的效率；如何在电网资产规模不断扩大、复杂度不断提高的情况下，确保电网运行的安全可靠性；如何在继续保证电网安全运行的前提下，提高电网运营维护的水平；如何在继续保证用户电力供应的前提下，提高对用户的服务水平；如何在完成输电、配电、售电和电

3、能交易的同时，提高自身的管理水平。针对电力行业的特点和电网企业运营中遇到的挑战，IBM携手全球领先的电力专业研究机构和大型电网企业，成功合作开发了“智能电网”解决方案。该方案涵盖了完整、规范的数据采集；基于IP协议的实时数据传输；应用服务无缝集成；完整、结构化的数据分析；有针对性的信息展现等五个层次，能够有效提高电网的数字化程度，加强数据的整合体系，获得更全面细致的电网视图，实现对信息的深入分析和优化，帮助电网企业建立起电网运行和管理的“中枢神经系统”。该“中枢神经系统”贯穿电网投资决策、生产运行以及

4、电能消费等各个方面，能够有效帮助电网企业更科学高效地进行电力投资建设决策，更安全经济地进行电网运营，还可以帮助电能消费者制定和实施更经济的用电策略。“智能电网”解决方案在欧美多家先进电网企业已有实施和应用，并为这些企业带来了显著的价值回报。我们相信，将国外已经成熟的电网智能化成果引入国内，并与中国电力市场的实际情况和中国电网企业面临的实际挑战相结合，必将为中国电网企业构建“和谐电网”、助推绿色GDP带来强大的动力。借助IBM“智能电网”的整合优势，中国电网企业将能够显著降低运营成本，提高效率和收益，提

5、高电网可靠性，提高客户服务水平，达成电网运行和管理的最优化。二，中国电力改革进行时世界范围内的电力改革浪潮始于英美，其特点是由政府组织改革，放松电力管制，通过私有化引入市场竞争1。早在20世纪70年代末，英国政府就开始就着手对一系列国有行业进行私有化改革，并于80年代颁布《能源法》取消了非公共企业进入电力行业的限制，90年代实现了国有电力企业的私有化和电力市场全面的零售竞争2。几乎在同一时期，美国也逐步放松了电力管制，陆续开放发电、输电及电力批发市场，引入竞争3。经过二十余年的改革与发展，英美的电力行

6、业已经实现成熟的市场化运营，电力企业也已实施规范的公司化运作，目前正处在向新型能源公司转型的过程中。相比之下，中国的电力改革以政企分开、打破垄断为核心，自20世纪90年代至今大致经历了三个阶段(见图1)。图1.中国与英美电力改革比较1.电力需求增长强劲与国外相对成熟稳定的电力市场不同，中国仍是一个发展中的电力市场。过去十多年来，持续快速增长的中国经济成为世界经济的一大亮点。经济和社会的飞速发展带来持续强劲增长的电力需求。据估计，到2010年，中国国内生产总值将由1995年的58478亿元人民币增长为2

7、24000亿元人民币，复合年均增长率达到9.37%；而同期全社会电力消费总量将由10103亿千瓦小时增长为36300亿千瓦小时，复合年均增长率达到8.90%5。据估计，2006年夏季高峰时段中国电力缺口约达1200万千瓦6。除了总量的压力外，随着城市化及发达地区城乡一体化的发展，用电需求和负荷模式正在发生着重大变化，这也对原有的电力生产和传输系统提出了新的挑战。2.源与环境压力日益加大随着中国经济和社会的发展，资源和环境问题给电力企业带来的压力也越来越大。以电煤为例，2005年国家取消煤炭“计划价格”

8、和“市场价格”双轨制后，当年前三季度电煤价格比2004年底每吨上涨35元左右，涨幅约15%7。此外，土地资源紧张增加了线路走廊和站址选择的困难，电力企业征地费用大幅增加8。从政府的政策导向来看，“十一五”期间为建设节约型社会，GDP能耗要比“十五”降低20%9，对电力产业发展提出了新的要求；而环境保护问题也首次成为五年规划的约束性指标10，环评工作对电力项目的核准与建设的影响更为重大。3.区域差异与普遍服务在电力需求高速增长的同时，正如中国宏观经济发展不