建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用

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1、建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用112周红波陆鑫王挺(1上海建科建设监理咨询有限公司2同济大学经济管理学院)[摘要]：本文着重探讨了在建设工程质量安全领域引入保险，依靠经济手段合理分散风险。同时建议成立专门的风险管理机构，对工程建设过程中的质量安全风险实施全过程的控制,为工程质量安全构筑新型保障体系。关键词：工程质量保险风险管理Abstract:ThequalityandsafetyofconstructionprojectshavebeentheheadachesoftheGovernmentforlong,however,th

2、eGovernment’sextensiveinterventiondisturbstheconstructionmarketinsteadofsolvingtheproblems.Byinsuringforconstructionqualityandsafety,theriskcanbemitigatedthroughoutthemarket,meanwhile,professionalriskmanagementcompaniesarerequiredtobuildtoimplementwhole-processcontrol,whic

3、hwillconstituteanewassurancesystemforconstructionqualityandsafety.Thispaperfirstdescribesthenewmodelofriskmanagementanditsinnovation,thenindicatesitsstepsofoperatingandtheexperimentsonanofficebuildinginShanghai.（注：该文讨论了目前行业较为关心的热点问题，请放在“行业聚焦”栏目。内容我已作相关审校。文章摘要我在原文基础上作了化简，请春

4、敏同志在英文上对应改正。易）Keywords:IDIriskmanagement0引言我国现阶段的建设工程质量管理为“政府监督、社会监理、参建各方主体对工程质量负责”的体系。从一定意义上说，该管理体系在我国从计划经济向市场经济过渡阶段，有其适存性和现实意义，但由于该体系仍带有强化政府监督的作用，与市场经济的需要和风险管理的规律却有一定差距。从法国、西班牙等国的经验来看，解决上述问题的有效手段是在建设工程质量管理领域引入工程内在缺陷保险[InherentDefectsInsurance]（IDI），并辅以相应的工程质量风险管理机构（TIS）进

5、行风险控制。因此，早在1999年，建设部就提出了在工程项目建设中建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。2002年建设部质量安全监督与行业发展司设立了“建筑工程质量保险研究”课题，组织开展相关研究，并拟根据研究成果在上海等城市开展试点。2003年7月，上海轨道交通四号线工程在进行上、下行隧道的联络通道施工时发生渗水、涌沙事故，造成巨大的经济损失和社会影响。痛定思痛，上海市建委于2004年6月设立了“上海市建设工程风险管理制度研究”课题，并于2004年8月在徐汇区小木桥路中房置业办公楼工程开展试点。根据市建委的要求，上海建科建设

6、监理咨询有限公司成立了风险管理课题组，承担课题研究任务中的两个分项：一是风险管理模式若干问题的研究；二是研究风险管理的实务操作问题，摸索风险管理的具体实现途径。在本文中，将着重就风险管理制度的模式与理念，风险管理的具体操作步骤以及在上海中房置业办公楼项目中的试点情况作些介绍，并简要说明课题下一步的研究思路与方向。11风险管理制度介绍1.1风险管理模式共业保险共投主公司保体体施工设计风险承包承包管理商商公司分供审图材料质量包应公司检测检查商商机构机构合同关系可能的合同关系图1风险管理模式示意图监督关系风险管理的模式示意参见图1。由图1可见，风

7、险管理模式与现行的质量安全管理体系存在本质上的差异。该模式中，由业主牵头，联合设计承包商、施工承包商以及各级分包商、供应商等项目营造方和参与方组成共投体，向保险公司投保建筑/安装工程一切险、人身伤害保险和工程内在缺陷保险三个险种，将工程风险向保险公司转移。而保险公司为了降低所承受的风险，则会委托风险管理公司对工程进行全过程质量和安全方面的风险控制。由此保险公司和风险管理机构共同组成了共保体。风险管理机构则是在整合建筑市场资源（包括审图公司、材料检测机构和质量检查机构）的基础上形成，由此具备了全过程控制的能力，提高了风险管理效率。1.2风险管

8、理制度的理念和实质建设工程质量安全风险管理制度引入了四个新理念：（1）整合市场监管资源、实施全过程管理风险管理机构通过整合现行建筑市场中质量体系中的各个重要环节：施工图审查、施工