关于权力清单和责任清单制定工作

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1、附件1关于“两张清单”编制工作的说明2014年年底，质检总局将权力清单试点工作放到浙江局；2015年初，又将责任清单试点工作一并下放。此后，浙江局根据各分支局特点，选定了绍兴局和舟山局分别代表内陆局和口岸局作为全省系统权力清单和责任清单工作试点单位。为确保两张清单制定工作有序推进，绍兴局在承接省局任务派业务骨干积极协助省局做好清单梳理工作的同时，不等不靠，主动将制定权力清单和责任清单纳入年度重点工作，扎实开展清单制定工作，现将有关编制情况予以说明一、清单制定工作进程绍兴局围绕两张清单制定主要开展了“七个一”工作。一是制定一份工作方案，出台了《绍兴检验检疫局制

2、定权力清单和责任清单工作实施方案》，有序部署开展清单制定工作。二是成立一个领导小组，由一把手任组长、各分管局领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室在法综处，切实加强清单制定工作领导。三是召开一次动员部署会。方案制定前后，我局组织各办事处、本局各业务部门召开了一次清单制定工作动员部署会，对清单制定工作方案进行探讨并部署落实。四是举办一场专题培训。5月份，邀请省局法制处两张清单制定工作专家给全局职工上一堂两张清单专题培训。五是建立一个工作专栏。局法综处在内网“综合业务”中设立“权力清单和责任清单”专栏，将相关学习资料和绍兴局清单制定工作动态及时上网，方便全局

3、职工学习和及时了解进度。六是组织一次督查推进会。6月初，我局组织各办事处、本局各业务部门召开了一次清单制定工作督查推进会，对各部门参与清单制定工作情况进行专项督查。七是形成一份清单初稿。经多方征求意见并几经修改后，最终形成绍兴局权力清单和责任清单送审稿。在做好我局两张清单工作的同时，我局积极配合总局、省局做好各项清单制定工作。一是承办一次总局调研会。6月10-12，质检总局权力清单和责任清单调研组来绍兴局调研，对浙江局权力清单和责任清单（草稿）进行了逐项讨论审查，初步确定了拟报总局的审查意见稿。我局派法制工作骨干参加了会议。二是办好一次全国系统现场会。8月初

4、，全国质检系统推行权力清单及责任清单工作经验交流现场会在绍兴召开，我局全力配合省局工作，获得总局和省局肯定。三是派员参与省局两张清单的制定工作，配合省局做好清单工作的信息宣传（其中国门时报专题报道二次）。二、清单事项清理结果（一）两张清单的模板根据地方政府和质检总局的要求不同，目前两张清单形成了两个模板。一个是按地方政府要求的模板，此模板包括“四表一制度”，即权力事项汇总表、部门职责登记表、与其他部门职责边界表、公共服务事项登记表、事中事后监管制度。另一个是质检总局批复推广的模板，此模板将权力事项和责任情形一一对应，集于一表，名称即为“权力清单和责任清单”，

5、也可称为权责清单。经讨论并请示后，我们认为两个模板是互为补充关系，总局模板侧重每一权力事项各个环节的责任情形和违反所导致的责任追究，而地方模板则侧重对部门（单位）职责的明确以及与其他部门的职责划分。在确保权责事项一致的前提下，我局将权责清单做成两个不同模板分别报市编办和浙江局，在对外公布时，则一并予以公布。（二）权责事项的内容在浙江局确定的权责事项基础上，我局结合职权职责和工作实际，经梳理确定绍兴局权责事项为35项。其中行政许可8项数量不变，“进出口商品检验鉴定机构许可”此项由浙江局受理初审、总局审批决定，绍兴局仅根据省局部署实施后续监管，已进行修改。行政强

6、制由4项调整为2项，保留了“查封扣押”和“封存截留”两项，取消了针对人员出入境的“隔离”和“就地诊验或留验”两项。行政确认由16项调整为10项，取消绍兴局无相关职权和业务的“金伯利进程国际证书制度管理”以及“进出境旅客携带物检疫”、“进出境邮寄物检疫”、“进出境快件检验检疫”、“进出境运输工具检疫”等五项，将“口岸卫生检疫”中涉及入境集装箱的检疫内容“进出境集装箱检验检疫”予以合并。其他行政权力由10项调整为9项，取消绍兴局无相关职权和业务的“出入境人员传染病监测与预防接种”。行政检查保持4项不变、行政奖励保持1项不变、行政处罚仍单列为一大项。确定保留的具体

7、事项如下：1.行政许可（8项）（1）出口食品生产企业备案；（2）口岸卫生许可证核发（3）进境动植物产品的国外生产、加工、存放单位和出境动植物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记；（4）进境（过境）动植物及其产品检疫审批；（5）进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记；（6）出口食品生产企业备案；（7）出入境特殊物品卫生检疫审批；（8）进出口商品检验鉴定机构后续监管2.行政处罚（9）对违反检验检疫法律法规违法行为的行政处罚。分“进出口商品检验”、“进出境动植物检疫”、“国境卫生检疫”、“进出口食品检验”以及“认证认可”等5大类，共计75小项。3

8、.行政强制（2项）（10）查封扣押；（11）封存、截