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1、城市滨海新区发展city江曼琦借鉴浦东经验加快滨海新区开发开放他山之石可以攻玉,滨海新区年来,以上海1/8的人口、1/10的土放的历史进程,我们以为以下几与浦东新区均处于我国沿海地区地面积,创造了上海1/4的GDP和个方面是其成功的经验:和城市的新区,两者的区位条件相工业总产值、1/2的外贸进出口总(一)国家政策优惠,汇聚八方似,有较丰富的土地资源和海洋资额和1/3的利用外资总额,等于力量合力开发源,有大城市作为依托,同样都肩在短短17年里再造了一个大上在浦东新区开发中,中央政府负着带动所在城市及其周边区域海。根据浦东200
2、7年白皮书的统给予了一系列有力的政策支持,上发展的使命。作为我国探索改革开计数据,浦东开发17年来,始终保海和浦东政府也制定了相应的政放之路上的两个里程碑,浦东新区持经济年均增长15%的高速发展策措施,以确保国家的政策能够有是我国改革开放的先行者,学习先态势。浦东GDP从1990年的60效地贯彻下去。分析这些政策,可行者的成功经验,发挥自身独特的亿元增加到2006年的2365.33亿以分为以下三个方面:1.在检查和优势,有助于滨海新区开发开放战元,约占上海市的23%;工业总产审批投资项目等方面给予上海市略措施的选择,加快滨海
3、新区的值由179亿元增加到2006年的和浦东新区政府更多的自主决策发展。4759.95亿元;外贸进出口总额达权;2.为投资者提供更多的优惠条一、浦东新区的发展经验到1073.1亿美元,年均增长近28%。件,例如减税或免税;3.允许上海市浦东新区紧靠上海市区,位于17年来,浦东已初步搭建起一个外在浦东新区保持适当的财政收入,黄浦江以东、长江口以西的三角形向型、多功能、现代化新城区的框并给予国家财力支持。这些政策使地区。1990年4月18日,当时的国架,成为上海现代化建设的缩影,浦东新区开发比其他区域在某些务院总理李鹏在上海视察
4、工作时,中国改革开放的象征,世界经济产业发展上更具有垄断地位,在投正式宣布了党中央、国务院关于开发展的热点,长江三角洲一体化进资上也拥有更低的成本和更多的发开放浦东的决定。浦东开发17程加快的加速器。分析浦东开发开开发资金,使浦东新区在高起点上城市2008.19城市滨海新区发展city迅速崛起,汇聚了大量的人力和能;三是培育和发展市场中介服务全国首家货币经纪公司、全国首家财力。体系和行业协会。信托登记机构在浦东注册成立,推(二)管理制度创新,改善投资3.审批流程简化。在政府服务动了金融市场的发育。截至2006软环境方式方面,
5、浦东先后实施了一系列年底,各类金融机构突破400家,制度经济学认为,经济生活中旨在简化办事程序、方便广大投资浦东已汇集了包括上海证券交易出现的问题主要是由制度造成的,者的改革措施,完善“一门式”服所和期货交易所在内的主要国家要解决经济发展的问题,必须从制务,提高了服务效率。例如:在全国级交易所,证券市场交易额占全国度调整与改革入手。浦东开发的实15个保税区中,外高桥保税区率先份额的80%,期货市场成交额占全践证明了制度经济学的这一观点。实行“贸易企业登记制”,将贸易企国份额的60%,为提升浦东的金融浦东管理制度的创新分为三个
6、业进区的手续由原先1个多月缩贸易功能奠定了基础,也为浦东外方面:短到1天;率先实施“大通关”,空商投资企业创造了良好的融资经1.行政管理模式的改革。开发运货物通关时间从过去的72小时营环境,使大批社会资金汇集于开放之初,为了消除传统管理体制缩短到6小时。此,加快了浦东的开发。中存在的机构多、班子多、人员多随着浦东开发建设的深入,浦各种要素市场的建立和有效的弊端,浦东新区从转变政府职能东政府行政管理体制改革正以建运行,打破了我国市场经济运行中和行政管理体制入手,以“精简、统设“责任政府、服务政府、法治政的地域界限,为浦东新区的
7、发展汇一、高效”为目标,按照政企分开的府”为目标,从管理模式、政府职集了大量的经济要素,初步形成了原则,通过“放、转、并、简、让”等措能、政府效能三个层次进行改革。统一、开放、规范的市场体系;自由施,实现了职能转变与机构精简的这些改革既提高了政府办事的效流动的各种要素,起到了市场经济统一,建立了以强化综合服务管理率,又极大地改善了浦东投资的软运行变化风向标的作用,使市场经和综合调控职能为特点的行政管环境。济的各类主体都能从中获得有益理模式。这套管理模式除了具有政(三)构建要素市场,增强了对的信息,并及时做出相应的决策,企合一
8、、政企分离、高度精简统一区域发展的指挥和调配功能增强了上海中心城市对周围区域的特征外,新区工委和新区管委会在20世纪80年代,中国主要的服务功能和浦东开发开放的辐均为副省级,享有计划单列市的权发展的是产品市场,资本、技术、土射效应。限,有利于争取国家优惠政策并行地、信息、人才等要素市场发展
