公共物品非营利组织供给的理论依据_滕世华

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1、公共关系!滕世华公共物品非营利组织供给的理论依据内容提要：由于非营利组织不近年来，非营利组织在全球范围内得到了蓬勃发展，在经济社会仅从数量上丰富了公共物品的多等领域发挥着日益重要的作用，是公共部门管理改革和创新的重要样化，而且从质量上提高和改善了内容，被称之为!"世纪最伟大的社会创新之一。非营利组织提供公共物品不仅从数量上丰富了公共物品的多样化，而且从质量上提高公共物品的公众满意度，其意义正和改善了公共物品的公众满意度，从而对传统理论中政府供给全部受到日益广泛的关注。公共物品领公共部门的理论提出了尖锐的挑战。如何从理论上认识和理解公共域政

2、府和市场双重失灵的存在，为物品非营利组织供给，不仅关系到公共物品供给的数量和质量，而且公共物品非营利组织供给提供了关系到政府管理改革乃至整个社会公共管理结构的调整与改革。因客观必要性；公共物品的复杂多样此，从理论上深刻理解和全面认识公共物品非营利组织提供就显得性特征，使得公共物品非营利组织十分必要。概括起来，我们可以从三个方面来认识：供给不仅必要而且可能；非营利组一、公共选择理论深刻揭示了政府失败的存在，奠定了公共物品织的非营利、非政府、自治志愿性“非政府”供给的必要性之理论基础特征，为公共物品的“非市场、非政众所周知，在经济学理论中，市

3、场组织私人物品，政府组织公共物品，已作为学科的%&’而被广泛接受；从政治学角度来说，提供公府”供给提供了现实途径。共物品、满足社会公共需要则是政府存在的最基本的理由。这从大量关键词：公共物品非营利组政府理论中可以找到最有力的论证。公共物品之所以由政府供给，而织政府组织市场机制不能像私人物品那样通过市场供给，这是由公共物品所具有的两大〔中图分类号〕,-!+#+(特征决定的：一是非竞争性。一个人对某一公共物品的消费并不妨碍〔文献标识码〕%或影响他人对该物品的同时消费，即并不减少其他人从该物品身上〔文章编号〕($.(/"$*(0!""!1所获取

4、的利益，因为向一个或向多人提供该物品的成本是相同的，典"$/""+2/"2型的如路灯、国防等。二是非排他性。一旦某公共物品被生产出来，就作者简介：滕世华，女，副研究员，现为中央党校博士生。邮编：(""")(收稿日期：!""!年*月+"日+2云南行政学院学报!""!#$无法阻止他人对其消费，即排斥任何潜在消费者从择和制度分析学家埃莉诺·奥斯特罗姆通过对警察这些物品上获益通常都是不可能的。因为只要它存服务和水资源等公共池塘资源的研究表明，表面上在，你可以消费，我也可以消费。这与私人物品根本看来杂乱无序的公共服务领域（公共物品的具体表不同。“私

5、人物品”具有消费上的排他性和竞争性，我现形式）实际上是有章可循的，这就是公共物品不是消费了譬如一个面包，你就不能再消费这个面包；同完全相同的，不同种类的公共物品不仅可以而且完时，我消费了这个面包，并不意味着你必然是另一个全应该通过不同的方式提供。埃莉诺·奥斯特罗姆面包的“潜在消费者”。公共物品具有的这种非排他为公共服务经济的研究提供了一套概念框架，发展性和非竞争性，使得在公共物品领域常常出现“搭便了公共选择与制度分析的理论和方法，提出了以多车”行为———即一部分人支付公共物品的费用，而大样化的公共物品提供方式取代单一的政府提供公共多数人免

6、费享用。正由于公共物品消费存在着不花物品的方式。这种多样化既包括通过政府以外的其钱而搭便车的可能，就会有越来越多的“理性经济他主体提供，也包括政府可根据公共物品的不同属人”从自己的成本———收益角度考虑，以最低的成本性，采取多种不同方式提供的可能性。甚至没有成本去享受公共物品的最大利益，即采用公共物品不是固定不变、不可再分的，而是具有搭便车的方法。长此下去，任由搭便车现象存在，那复杂多变的特征，主要表现在三个方面：第一，公共么最终结果必然出现公共物品的短缺现象。由此可物品由于公共程度不同，可分为全球性公共物品、国见，公共物品领域靠市场机制

7、是难以奏效的。政府作家层面的公共物品、地方性公共物品和社区性公共为公共事务的管理机构提供公共物品有着不可替代物品以及各种不同类型的社团性公共物品!。不同的优势：一是能够大大节约交易费用，克服外部性层面的公共物品由不同主体提供应该成为公共物品等；二是能够较好地解决公共物品消费中的公正性供给的基本原则。第二，公共物品由于内在属性不问题。同，又可区分为纯公共物品和混合公共物品两种。纯但是，政府在克服公共物品领域的市场失灵的公共物品又称基本公共物品，是政府向全体社会成过程中，却难以避免自身存在的失败。公共物品供给员提供的平等的、无差别的共同服务，

8、人们不受地实际上是一个公共选择过程，由于政府“理性经济位、种族、富裕程度和城乡差别的限制，均可平等享人”的缘故，必然出现公共物品领域的双边垄断、信受，如国防、外交、公安、司法、公民平等权利、义