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1、学生姓名：学号：学 院： 经济学院 专业班级：论文题目：公共物品非营利组织提供研究分析教师姓名：课程时间：公共物品非营利组织提供研究分析[摘要]公共物品具有非竞争性和非排他性。随着其内涵和外延的不断拓展，目前形成了政府、市场、非营利组织的多元供给机制。非营利组织所具有的/非营利性、自治性、志愿性0等特征,使得它在克服公共物品领域存在的市场失灵和政府失败方面,具有不可替代的积极意义。我国非营利组织尚不成熟，政府的政策着眼点应该是促进非营利组织的发展、保证非营利组织志愿机制和委托代理机制的健康运作。[关键词]非营利组织 公共物品 提供 机制一、公共物
2、品的特性公共物品是人类社会公共需求和公共利益的产物，是满足公共需求、实现公共利益的重要途径。公共物品的充分与有效供给，可以促进人类社会福利的发展，并为私人物品的供给提供最基本的平台。1．非排他性。公共物品在消费过程中，无法将不付费者排除在外，或者排他在技术上可行，但成本太高而2．非竞争性。消费者对公共物品的消费均不会影响其他消费者的消费，即公共物品的边际生产成本为零和边际拥挤成本为零。经济学理论认为，纯公共物品如由私人投资、生产公共物品可能难以获得回报，只能由国家和政府来投资、生产、提供。3．消费效用的不可分性。公共物品具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整
3、个社会成员共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用。具有消费的非排他性和不可分割性的公共物品因其无法形成市场价格，因而很难像私人物品那样通过市场来供给，而只能由公共经济部门来提供，从而使提供公共物品成为国家或政府的一项重要职能。4．外部性。由于公共物品消费中的非排他性和不可分性特征，公共产品具有外部性，消费者对一个公共物品消费可能对此类公共物品的非消费者产生一定的有利或有害的影响——正外部性或负外部性，由于无法排除未付费者的免费使用，公共物品正的外部性容易造成“搭便车”行为；而负的外部性则易造成公共物品供给的“理性不经济”现象。因此，需要通
4、过制度设计克服公共物品供给中的“搭便车”行为和“理性不经济”现象。二、公共物品非营利组织提供的可行性公共物品政府垄断所存在的问题,为政府以外的主体供给公共物品提供了必要的前提;而非营利组织所具有的特性,使得它作为公共物品供给主体具有现实的可行性。作为社会组织的基本形式之一,非营利组织最早出现在17世纪。从19世纪末到20世纪前半叶,非营利组织发展表现出一些新的特征:在各主要资本主义国家,致力于社会变革、社会改造的工人团体不断涌现;出现了一批致力于社会公益事业的基金会和一批致力于慈善事业的非营利组织;致力于战场救护的非营利组织日益活跃,并促成了国际公约的签订和国
5、际红十字会体系的成功建立,它们在战争期间和战后初期经济社会重建舞台上发挥了重要的作用;一批致力于社会公益事业的非营利组织出现在科学、教育、卫生等领域。20世纪中叶以后,伴随着二战后的战后重建和国际经济政治格局的巨大变化,非营利组织也呈现出良好的势头,1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国环境大会上,来自世界各国的数以千计的非政府组织聚会在一起,召开了历史上第一次非政府组织的国际会议)))/环境NGO论坛0,就日益严重的环境问题进行了热烈的讨论。这是一次划时代的会议,它标志着非营利组织开始积极介入国际重大事务的决策,逐步成为国际政治舞台上的一支重要的社会力量
6、。自20世纪80年代以来,随着世界范围内出现的市场化、民主化、民营化和全球化浪潮,不论是发达国家还是发展中国家,非营利组织都出现了更加蓬勃发展的局面。在许多国家,民营化浪潮此起彼伏,推动着各国政府将一个又一个的国有企业、公营部门推向市场,并不得不对政府自身施行改革。许多公益性领域开始成为竞争性领域,政府也减少了对这些领域的补贴,非营利组织数量的增多和规模的扩大使它们逐渐发展成熟。非营利组织不仅在一国内部,而且在国际事务中发挥越来越重要的作用。一个被称为“全球公民社会”的非营利部门正在逐步形成,并被一些学者誉为代表了20世纪最伟大的社会创新。所谓非营利组织,是指
7、具备法人资格,以公共服务为使命,享有免税优待,不以营利为目的,组织盈余不分配给内部成员的机构或组织。具体可以从以下三个方面予以界定:第一,不以营利为目的。个人和单位提供资金创建非营利组织或扩大其运营规模,并不期望取得投资报酬,甚至不期望收回投资。这说明非营利组织总体上不是以微观的经济效益而是以宏观的社会效益为目的。当然,这并不是说它们不可以盈利,且现实中确实有些也在盈利,这些组织依赖或至少是部分依赖其运营利润来维持生存。但是无论如何,盈利不是这些组织的主要目的。正是这种非营利特征使它从根本上区别于企业组织。第二,/非分配0的约束条件。这一点与第一点有着密切联系
8、。正因为非营利组织不以盈利为目的,不作
