北京市大气污染治理的经济学分析

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1、2014年第7期中旬刊(总第558期）时代金融TimesFinanceNO.7,2014(CumulativetyNO,558)TimesFinance83?1994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,http://wwwxnki.netTimesFinance83?1994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,http://wwwxnki

2、.net北京市大气污染治理的经济学分析郝宝成(首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京)【摘要】近年来，北京市的雾霾等大气污染现象引起了人们的广泛关注。本文旨在通过经济学角度来分析北京市大气污染的防治对策，以经济效率理论、外部性理论和环境经济学理论为理论支撑。文章主要分析了北京市大气污染的现状，总结出污染产生的主要原因。最后提出北京市的污染治理要从调整产业结构、优化能源结构、发展循环经济、加快大气排污权交易市场建立等经济学角度着手。【关键词】北京市大气污染防治措施经济学分析TimesFinance83?1994-2014ChinaAc

3、ademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,http://wwwxnki.netTimesFinance83?1994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,http://wwwxnki.net一、弓I言随着我国经济的快速发展，人口规模的不断扩大和人民生活水平的日益提高，全国各地的能源消耗量逐年增加，废气排放量也逐年递增，作为经济和工业迅速发展的北京，现象尤为如此。随着城市

4、的飞速发展，北京的人口及机动车己呈现出过饱和状态。2012年北京市常住人口达到2069.3万人，机动车保有量突破520万辆，这样的发展规模给北京市大气环境带来了巨大的压力。尽管北京近几年通过能源结构调整、产业结构优化、机动车尾气排放综合治理等措施使得全市大气质量有所改善，但污染形势依然严峻。2013年1月北京雾霆日数多达26天，仅有5天空气质量正常，给北京市民的身心健康造成了深远的负面影响。二、国内外研究现状(一）国外研究现状随着经济的发展，人口剧增、环境污染、能源紧张、资源耗竭、自然灾害五大环境问题日益严重。人们开始从管理、技术、法律、

5、经济等各种角度来探讨解决这些问题的方法，并逐渐形成了各相关学科。环境经济学正是在这样的背景下产生。美国未来资源研宄所(RFF)的艾伦•尼斯(AllenKneese)开始运用经济手段分析环境问题，主要研宄费用效益分析和发展价值评估。马克里•克劳森(MarionClawson)出版了他的著作《旅行费用方法》，用来评估自然资源改善所产生的舒适性效益。大气污染的经济损失估算一直是环境经济学的一项主要研宄内容。20世纪三四十年代，震惊世界的八大污染事件中有五件是大气污染事件，可见大气污染对人体健康的巨大危害。所以发达国家较早对大气环境污染进行了积极

6、地治理和控制，对于大气污染经济损失的研宄也陆续进行。如HeinzWelsch(2006)探讨了十个欧洲国家空气污染和主观幸福指数的关系，通过分析从幸福调查中得到的样本数据和收入、空气污染数据之间的关系，发现幸福会随着贫富程度以及环境条件的变化而变化，由空气污染对幸福指数的影响可以测算出空气污染变化的货币价值。关于治理污染的税费经济手段的研宄，其政策思路来源于庇古税和科斯定理。为了使污染者承担污染的外部成本，1920年，英国经济学家阿瑟，塞西尔•庇古CArtherCecilPigou)在他的《福利经济学》一书中首次提出对污染收税的想法。他建

7、议，应当根据污染所造成的危害对排污者征税，只要税率等于污染所造成的边际外部损害，就能弥补私人成本和社会成本之间的差距，环境污染和生态破坏的社会成本就内化到生产成本，再通过市场机制就能提高效率配置环境资源。产权不明晰是环境污染的一个主要原因，诺贝尔经济学奖得主罗纳德.哈里.科斯(RonaldH.Coase)于1960年提出一种观点，认为在某些条件下，经济的外部性可以通过当事人的谈判而得到纠正。科斯定理思路很快被用来讨论关于排污权交易的问题。(二国内研究现状2010年，环保部科技标准司副司长刘志全指出全国约1/5的城市大气污染严重，在113

8、个大气污染防治重点城市中，有1/3以上的城市空气质量达不到国家二级标准。由此可见，城市大气污染在我国普遍存在，所以国内对大气污染危害及防治方面的研宄比较多。在大气污染的危害方面，冯川萍(200