三亚市防旱抗旱应急预案

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1、三亚市防旱抗旱应急预案三亚市人民政府二零一六年—31—目录1总则-1-1.1编制目的-1-1.2编制原则-1-1.3编制依据-1-1.4适用范围-1-2基本情况-2-2.1自然地理情况-2-2.2经济社会情况-2-2.3水资源及开发利用概况-2-2.4干旱灾害概况-3-2.5抗旱能力-4-3组织指挥体系及职责-5-3.1指挥机构-5-3.2职责分工-6-4监测预防-10-4.1旱情信息监测-10-4.2信息报告与处置-10-4.3预防措施-11-5干旱预警-11-—31—5.1干旱预警启动-11-5.2干旱预警信息发布-13-6应急响应-13-6.1应急响应

2、等级及启动条件-13-6.2应急响应启动程序-14-6.3应急响应措施-14-6.4应急响应结束-21-7后期处置-21-7.1灾后恢复-21-7.2工作评价-22-8保障措施-22-8.1资金保障-22-8.2物资保障-22-8.3抗旱应急备用水源-23-8.4应急队伍保障-23-8.5技术保障-23-8.6通信与信息保障-23-8.7其他保障-23-9宣传培训及演练-24-9.1宣传培训-24-—31—9.2演练-24-10附则-24-10.1预案管理-24-10.2解释部门-24-10.3实施时间-24-10.4修订要求-24-10.5名词解释-25-

3、—31—1总则1.1编制目的为减轻干旱损失，有计划、有针对性地采取相应抗旱措施，保障城乡居民生活、生产用水，确保经济发展和社会稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本预案。1.2编制原则（1）坚持依法编制的原则。（2）坚持各级行政首长负责制和各部门分工协作的原则。（3）坚持“以防为主、防抗结合”的原则。（4）坚持“因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般”的原则。（5）坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。1.3编制依据编制本预案的依据主要有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《海南省防汛防风

4、抗旱应急预案》、《抗旱预案编制导则》、《气象干旱等级》等法律法规和规范性文件。—31—1.4适用范围本预案适用于三亚市行政区域内发生的各种程度干旱灾害。2基本情况2.1自然地理情况三亚市位于东经108°56′30″～109°48′28″，北纬18°09′34″～18°37′27″，东邻陵水，北依保亭，西毗乐东，南临南海，东西长91.6km，南北宽51km，行政区域总面积1920.75km2，海岸线长258.6km，有大小岛屿10个，其中最大的岛为东瑁岛和西瑁岛；有大小山峰200多座，海拔大多在300-1090m之间；有独流入海河流10条，最大河流为宁远河，干

5、流83.5km，集水面积1020km2。三亚市多年平均气温为26.1℃，年日照数为2425.2h，多年平均降雨量为1474mm,具有热带海洋性季风气候的特点。本地区季风特征明显，冬季盛行东北风，夏季盛行西南风，多年平均风速2.6m/s。年平均受台风影响3-4次。2.2经济社会情况三亚市是汉、黎、苗、回等多民族聚居的地方，据2014年统计年鉴显示三亚市常住总人口73.7万人，户籍总人口58.0万人，全市实现生产总值404.4亿元，同比增长5.5%（按可比价格计算）。三次产业结构为13.5:20.3:66.2—31—。全市地方公共财政收入77.8亿元，增长15.

6、2%。人均生产总值54872元，同比增长4.0%。全市CPI同比上涨2.9%，价格总水平保持稳定。2.3水资源及开发利用概况三亚市2014年平均降雨量1423mm，折合降水总量27.3亿m3，比上年减少23.3%，比多年平均减少3.6%。三亚市2014年水资源总量13.74亿m3，较2013年减少了33.7%，较常年减少4.7%。全市2014年地表水资源量13.5亿m3，折合年径流深702mm，较2013年减少33.8%，较常年减少4.9%；全市地下水资源量共计2.56亿m3，大部分与地表水资源重复，不重复的只有0.24亿m3，现状地下水开采量近0.1亿m3

7、。三亚市有94宗小（2）型以上水库工程，正常蓄水总量74213万m3，2014年年末蓄水总量40601万m3，占正常蓄水总量54.7%，较2013年年末减少27%。其中大中型水库7宗，最大的水库为大隆水库，总库容为46800万m3，正常库容为39300万m3。三亚市水资源时空分布不均，全年80%的降雨量集中在6-10月份，西部10.4%的人口、7.5%的GDP拥有42.5%的水资源，中部60%的人口、70%的GDP拥有18.5%的水资源，东部29.6%的人口、22.5%的GDP拥有39%的水资源。2014年供、用水总量27760万m3，比上年减少11%—31

8、—。其中生产用水量占总用水量的73.7%（第一产业用