防汛防旱应急预案

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1、第一章总则1.1编制目的为防范和处置好我镇洪涝、干旱、台风等自然灾害事件，保证我镇防汛防旱抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻灾害损失，保障区域人民生命财产安全和经济社会持续稳定发展，编制**镇防汛防旱应急预案（以下简称“预案”）。1.2编制依据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《**省防洪条例》等法律法规，《**市防汛防旱应急预案》、《**县突发公共事件总体应急预案》、《**县防汛防旱应急预案》、《**县水利工程管理实施办法》，以及经批准的相关流域、区域防洪除涝规划等。1.3适用范围适用于我镇镇村两级对洪涝、干旱、台风等自然灾害事件的防御和处置应急预案的编制

2、，镇各有关部门、重点企事业单位、村（居）委会防御和处置洪涝、干旱、台风等自然灾害应急预案的编制可参照执行。1.4工作原则坚持以人为本，贯彻行政首长负责制；坚持统一领导，统一指挥，统一调度；坚持以防为主，防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持服从大局，各司其职、分工协作；坚持全民参与，军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。-33-第二章区域概况2.1自然地理2.1.1**镇位于**东部，地处东经120.30，北纬32.60，正常水位2.0M，境内以两条一级河道栟茶运河和北凌河为主泄洪河道，其它各级河道70多条，形成完善的水系。地面高程为4.4—4.8m（废黄河基

3、面）。属亚热带海洋性季风气候区，四季分明（但近年暖冬气候明显），降雨充沛。多年平均气温14.6℃，无霜期240天左右；多年平均蒸发量1350－1450毫米，多年平均年降雨量1076毫米。降雨量年际间较不平衡，最大年降雨1657毫米（1991年），最少年降雨477毫米（1978年）；年内降雨多集中在汛期的6－9月份，降雨量约占全年总降雨量的60-70%。沿海海潮为非正规半日潮，日不等现象明显。2.1.2通过多年的投入，基本形成了比较完善的水系配套，较大程度上减少了洪（涝）水对全镇的威胁。但一些防洪工程受资金的限制未能及时实施，有些配套标准过低，仍有一些区域汛期受到洪水

4、的不同威胁，按照设防水位2.8米，警戒水位3.3米，紧急水位3.8米，危险水位4.3米，设计水位4.8米的标准，危险水位4.3米以下的面积达35平方公里，在设计水位4.8米以下的面积达80平方公里。全镇的社会经济发展在一定程度上受到洪水的制约。2.1.3灾害特征2.1.3.1洪、涝水特征分析A、梅雨暴雨型：这种类型水位虽高，但历时仅2—3天。B、台风暴雨型：出现在7至10月的台风季节，其特征与梅雨暴雨型基本一致。C、暴雨加海水顶托型：这种类型的成因是暴雨量大、历时长，且与黄海高潮位相逢，东泄条件差，这种类型下的洪涝灾害表现为淹没范围广，深度大，历时长，损失重。2.1

5、.3.2台风类型与特点-33-我镇靠近沿海，平均每年3—4次台风（含热带风暴）影响我镇。台风影响时，通常伴有暴雨，如遇天文大潮相遇，水借风力，风助水势，对镇区涝水的影响较大。风力较大时，还会造成危房倒塌，城镇杆线、树木的损坏。危及人民的生命财产安全，影响全镇工农业生产和群众的生活。2.1.3.3水旱灾害主要成因季节性梅雨期连续暴雨，台风及台风带来的集中暴雨和高海潮，以及引江低水位和农业耕种用水高峰的影响等。梅雨期暴雨多出现于每年的6～7月，台风暴雨多出现于每年的8－9月，缺水干旱多出现于每年的5月下旬至6月中旬水稻栽插期。一般性的洪涝、干旱几乎年年都有，大洪、大涝、

6、大旱平均每3－5年出现一次。建国以年，大的洪涝年有1954年、1962年、1991上和2003年，大的干旱年有1953年、1968年、1978年、1997年和2005年。影响和正面袭击本地的台风平均每年2－3个，其中1981年的14号台风正面袭击了我镇，风力强，雨量大，沿海海潮出现有记录以来最高潮位6.8米，沿海增水幅度近2.0米。2.2社会经济**镇现有总面积94.5平方公里，实有耕地面积6.3989万亩，18个行政村，452个村民小组，3个居委会，年末总户数2.9101万户，总人口8.2187万人，其中农业人口6.8359万人，2008年完成社会总产值95309

7、9万元，其中农业总产值50834万元，工业总产值860195万元。2.3防御现状及重点2.3.1河道堤防全镇流域性河道主要有**河、**河、**河、**河、**河和**河等，河道加长46.2公里，通过几年的整治或加固，堤顶高程基本达到5.0m以上。2.3.2防洪排涝设施体系现状及标准-33-全镇范围内防洪排涝按照分片设防的体系设置，即高片自排，低片以所在内河为依托，辅以应急泵抽排入外河，目前7个片区防洪排涝设施已基本建成。2.3.3防洪体系存在问题从我镇的现状来看，防洪（涝）体系存在的主要问题集中表现在以下几个方面：2.3.3.1防洪工程未达标，涵闸、泵站病险严