2015年秋西南大学《公共财政学》[0699]标准答案

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1、西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷学号：34姓名：林浩彬层次：高起专类别：网教专业：行政管理2015年12月课程名称【编号】：公共财政学【0699】　　A卷题号一二三四五总分评卷人得分（横线以下为答题区）根据公共选择理论回答政府部门及其官员有何特点？公共选择理论是以现代经济学的基本假定为前提，依据自由的市场交换能使以方获利的经济学原理来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为以及两者关系的一种理论学派。其特点是将政治过程看做是某种经济活动，其核心是对投票和相关决策程序的研究，其重心是关注的是

2、为什么国民作为一个集体选择了某个决策。公共选择理论是布坎南等人创立的一种不同于凯恩斯主义的新公共经济理论，其突出的特点是把政治决策的分析和经济学理论结合起来。公共选择理论“是经济学在政治学中的应用，公共选择的主题就是政治科学的主题：国家理论，选举规则，选民行为，党派政治，官僚体制等等”。　　公共选择是指通过集体行动和政治过程来决定公共物品的需求、供给和产量，是对资源配置的非市场选择，即政府选择。　　因此，布坎南等公共选择学派对西方现行民主制度，对国家和政府深表怀疑。正如布坎南所说的：“公共选择理

3、论以一套悲观色彩较重的观念取代了关于政府的那套浪漫、虚幻的观念。公共选择理论开辟了一条全新的思路，在这里，有关政府及统治者的行为的浪漫的、虚幻的观点已经被有关政府能做什么、应该做什么的充满怀疑的观点所替代。而且，这一新的观点与我们所观察到的事实更为符合。公共收入增长引致说的基本内容有哪些？皮考克和威斯曼认为：公共收入和公共支出总是同步增长的。具体解释如下：一是内在因素.在税率不变的税收制度下，随着经济的发展和GDP的增加，政府所征得的税收收入必然呈不断增长的趋势，而追求政治权利极大化的政府是喜欢

4、多支出的。除非既有的公共收入水平构成对其扩大支出欲望的约束，否则，政府的公共支出的上升必然会同GDP的增加以及由此而带来的公共收入的增加成线性关系。另一是外在因素。这就是，在社会发展过程中总会遇上动荡时期，如战争，饥荒及别的社会灾难。在动荡时期，政府的支出不能不急剧增加。于是，政府会被迫提高税率或增加新税，不愿意多交税的公众也会被迫接受提高了的税率和新增的税种。但在动荡时期过后，税率水平不会退回到原来的水平上，有些新税还要继续存在，因而政府能够继续维持动荡时期的高额支出。公共收入增长引收税：公共

5、支出随着社会经济发展和社会动荡而增长并导致公共支出规模相应扩大，但公共开支不断稳定增长过程中，有时会呈现波动性和非均衡性，在社会稳定发展时期，公共支出随财政收入的增加而同步上升，在社会动荡时期，公共开支急剧增加，其增长速度有时会超过公共收入的增长速度，因而，公共支出的长期增长趋势是呈现螺旋式上升。检验税收效率的标准是什么？税收经济效率原则是指国家征税应有助于提高经济效率，保证经济的良性、有序运行，实现资源的有效配置。该原则侧重于考察税收对经济的影响。税收的经济效率原则。经济资源配置和经济机制运行

6、的影响，要使税收超额负担最小化和尽量增加税收的额外收益。这是因为，税收在将社会资源从纳税人手中转移到政府部门过程中，亦可能在两方面给社会带来超额负担。一是资源配置方面的超额负担。征税一方面人部门支出，另一方面又增加政府部门收入。如果征税导致私人经济利益损失大于征税增加的社会经济利益。就发生了税收在资源配置方面的超额负担。二是经济机制运行方面的超额负担。如果征税对市场经济运行发生不良影响，干扰了私人消费和生产的最佳决策，同时相对价格和个人行为方式随之变更，就发生税收在经济机制运行方面的超额负担。在

7、现实生活中，一方面尽可能压低税收的征收数额，减少税收对资源配置的影响度；另一方面，尽可能保持税收对市场机制运行的中性，并在市场机制失灵时，将税收作为调节杠杆加以有效纠正。税收行政效率原则是指国家征税应以最小的税收成本去获取最大的税收收入，以使税收的名义收入与实际收入的差额最小。该原则侧重于对税务行政管理方面的效率的考察-2-。管理费用相对容易计算，即使数字不明显，也可用管理费用占全部税收收入的比重来估算。执行费用则相对不易计算，特别是纳税人所花时间、心理支出更无法用金钱来计算，也无精确指标加以衡

8、量，也有人将其称之“税收隐蔽费用”。成本效益分析法的基本内容有哪些？成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法，成本—效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的收益。常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。非公共行业的管理者也可采用这种方法对某一大型项目的无形收益进行分析。在该方法中，某一项目或决策的所有成本和收益都将被一一列出，并进行量化。成本效益分析法，也称费用效果分析法，是规划与采