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时间:2018-04-20
《2018年度行政调解工作指导意见》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、2018年度行政调解工作指导意见各县(市、区)人民政府,市经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会,市各有关部门:为进一步规范行政调解工作,全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,根据我市推进依法行政、建设法治政府的总体要求,现提出如下指导意见。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神,以化解社会矛盾纠纷为根本,以健全行政调解工作体制为保障,以创新行政调解工作机制为抓手,形成调解工作合力,依法将矛盾纠纷化解在初发阶段、化解在基层、化解在行政程序中,为全市经济社会发展创造和谐、稳定、有序
2、的社会环境。二、工作目标围绕贯彻落实市政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》,进一步健全行政调解工作机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,促进行政调解与人民调解、司法调解的衔接和有机融合。落实年度社会管理综合治理和平安建设责任,不断加强行政调解组织和调解员队伍建设,强化基层行政调解工作网络,推进行政调解工作规范化。认真履行行政调解职能,不断完善行政调解制度,依法及时妥善化解矛盾纠纷,规范行政调解程序,改进行政调解方式,增强行政调解效力,充分发挥行政调解在多元化矛盾纠纷解决
3、机制中的作用。三、具体措施1、切实加强组织领导,积极推进行政调解工作。各级政府要按照“属地管理、分级负责”的原则,进一步健全由政府负总责,政府法制机构牵头,各职能部门为主体的行政调解工作机制。市和县(市、区)政府统一领导本行政区域内的行政调解工作,其法制部门负责行政调解的协调、指导和监督;政府部门(含单位,下同)的法制机构负责协调指导本部门行政调解工作,相关业务机构具体承办;乡镇政府(街道办事处)组织承办本行政区域内的行政调解工作。2、依法履行行政调解职能,及时妥善化解矛盾纠纷。各地、各部门要进一步树立调解优先的理念,对行政管理过程中出现的
4、行政争议以及与行使行政职权有关的民事纠纷,在尊重当事人意愿的基础上,要积极作为,主动以行政调解的方式及时妥善予以化解。要充分理清行政调解的职责范围和法律依据、严格依法开展行政调解工作,确保经调解成功形成的行政调解协议合法、合规,并引导当事人到人民法院申请司法确认,以强化行政调解协议的法律效力。3、严格做好统计分析,努力提升工作质态。各地、各部门要加强行政调解信息汇总分析,按照要求每季度报送本地区、本部门《行政调解工作统计表》和《矛盾纠纷排查调处情况分析报告》,提高报送信息的质量,客观反映行政调解工作开展情况,加强行政调解经验做法、典型案例的
5、汇总研析工作。通过分析,及时发现带有倾向性和普遍性的问题,并提出对策建议。对涉及人数较多、社会影响大、可能影响社会稳定的矛盾纠纷,要及时与同级政府法制机构沟通,并向党委、政府报告。4、强化衔接工作机制,提高行政调解效率。各地、各部门要加强资源整合,促进工作衔接,畅通行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制,积极推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补,形成矛盾纠纷化解的合力,不断提高化解矛盾纠纷的工作效率。要积极配合法院和行政复议机关开展行政诉讼、行政复议过程中的协调工作,对法院和行政复议机关提出的协调意见,应当认真对待、积极回
6、应。5、不断完善行政调解制度,规范运行行政调解工作。各地、各部门应当制定并完善行政调解权力义务清单,及时将行政调解权力义务清单在政府部门网站上予以公示,并将行政调解工作纳入年度法治政府绩效考核体系。各地、各部门应当制定具体的行政调解程序和工作规范,建立完善工作台账,管理保存行政调解案卷等资料,各级政府法制机构应当不定期对相关部门的行政调解工作台账、案卷等进行检查。行政调解任务较重的部门,可根据实际需要成立行政调解委员会,设立行政调解室、接待室,配备相适应的行政调解员,确保行政调解工作依法规范运行。6、加强行政调解队伍建设,提高化解争议纠纷能
7、力。各地、各部门要指定专人负责行政调解工作,并明确行政调解员的工作职责,要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质、善于做群众工作的干部充实到行政调解队伍中去。要围绕行政调解员应当具有的基本知识、基本素质和基本能力,结合行政执法人员法律知识培训,加大对行政调解员的教育培训力度,不断提高行政调解员对各类争议纠纷的化解能力、对突发矛盾事件的应急能力。
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