市政府办公室关于印发《南通市产业发展引导基金管理办法 ...

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1、区政府办公室关于印发《崇川区产业发展引导基金管理办法（试行）》的通知各街道办事处、开发区、观音山新城管委会，区各有关部门和单位：经八届区政府第44次常务会议讨论通过，现将《崇川区产业发展引导基金管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。附件：《崇川区产业发展引导基金管理办法（试行）》南通市崇川区人民政府办公室2016年5月10日崇川区产业发展引导基金管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为推进财政扶持产业发展投入方式改革，撬动社会资本支持我区主导产业和战略性新兴产业发展，促进企业自主创新，根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化财税体制

2、改革加快建立现代财政制度的实施意见》（苏发[2014]16号）、《市政府办公室关于印发<南通市产业发展引导基金管理办法（试行）>的通知》（通政办发【2015】60号）精神，设立崇川区产业发展引导基金（以下简称“产业基金”），并制定本办法。第二条产业基金是由区政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，旨在改革创新政府资金扶持方式，发挥财政资金的杠杆和引领作用，通过基金的市场化运作，突破传统招商引资方式，提高项目选择的科学化、专业化水平，推动财政资金、产业资本与金融资本有机结合，促进我区经济结构调整和产业转型升级。第三条产业基金坚持“安全、稳健”的投

3、资理念，按照“政府引导、市场运作、循环滚动、科学决策、防范风险”的原则，以参股基金、担保等间接引导方式（以下简称“间接引导”）和股权直接投资方式（以下简称“直接投资”）进行运作。第二章资金来源和投资方向第四条产业基金的主要来源：从发展类专项资金存量部分统筹30%、增量部分统筹50%，设立产业基金，首期规模1亿元（其中包含崇川区新兴产业创业投资引导基金5000万元）。以后年度在年初预算安排时直接提取并纳入基金池。第五条产业基金的其他资金来源：产业基金的投资收益及其他增值收益，经申请获得的国家和省市级引导资金，个人、企业、社会机构无偿捐赠的资金以及

4、其他资金。第六条产业基金主要投向我区战略性新兴产业、小微创新创业企业和重点资本投资项目，围绕产业链整合优化和产业结构调优调强，重点支持科技型创新创业企业、重大研发平台、公共服务平台、招商引资项目等。第三章管理机制和职责分工第七条产业基金实行决策与运作相分离的管理机制。区政府设立产业基金管理委员会（以下简称“管委会”），行使产业基金重大事项决策职责，下设产业基金工作协调小组，行使协调产业基金运营管理职责。根据基金运作模式及我区国资企业功能定位，南通市崇川国有资产运营有限公司（以下简称“资产运营公司”）作为基金受托管理机构，负责产业基金间接引导和直

5、接投资的日常管理和运营工作。第八条管委会由区长、常务副区长，以及财政局、发改委、科技局、区委组织部（人才办）、商务局、文新局、国资办、监察局等部门负责人组成。具体负责：（一）审议批准产业基金管理规定和重要管理制度；（二）确定投资方向和重点，审定基金受托管理机构的总体投资方案；（三）审议批准各项重大投资决策；（四）资金退出机制、受托管理机构业绩考核办法等产业基金其他重大事项决策。第九条管委会下设工作协调小组，由区财政局牵头，发改委、科技局、组织部（人才办）、商务局、文新局等部门共同参与。具体负责拟定受托机构绩效考核办法，对其开展业绩考核、核定管理

6、费用，协调解决产业基金设立、投资过程中的重要事项等。（一）发改委作为行业主管部门，负责指导、监督基金受托管理机构的经营管理，帮助协调其与具有资质的创业投资企业对接，吸引有经验的基金管理团队和社会资本共同参与；（二）财政局负责根据批准的投资方案，办理资金拨付手续，监督检查资金管理和使用情况，开展资金绩效评价；（三）发改委、科技局、组织部（人才办）、商务局、文新局等业务主管部门负责本行业和产业的项目库建设，开展政策指导，向资产运营公司推荐符合引导方向的项目，促进项目与创业投资、融资担保等机构对接。第十条资产运营公司受托行使间接引导和直接投资的产业基

7、金经营管理职责，具体是：（一）制定年度投资方案报管委会审定；（二）对拟参股的基金公司、担保公司、融资租赁公司、保险公司等开展尽职调查并拟订投资方案，提交管委会审议；对拟通过股权投资的项目开展尽职调查，提出评价意见和决策建议，提交管委会审议；（三）执行管委会决议，负责对产业基金参股部分的股权进行后续管理，推进合作机构按照市场化要求组织实施项目投资等；作为投资人代表与被投资企业签订《项目股权投资协议》，负责投后项目跟踪管理；（四）对产业基金使用情况开展绩效评价；（五）研究提出产业基金退出方案，确认收益或损失，经管委会批准后实施；（六）完成管委会交办

8、的其他工作。第四章基金运作模式第十一条产业基金采取间接引导和直接投资两种运作方式，收益可适当让利被投资企业，其余收益用于基金的滚存使用。第十二条间接引