关于印发《湖北省供销合作发展产业引导基金.doc

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1、关于印发《湖北省供销合作发展产业引导基金管理暂行办法》的通知各市（州）、直管市、林区、县（市、区）财政局、供销社：为进一步贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）文件精神，根据省政府批准的《湖北省供销合作发展产业引导基金设立方案》（秘二字〔2016〕923号），省财政厅、省供销社共同制定了《湖北省供销合作发展产业引导基金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：湖北省供销合作发展产业引导基金管理暂行办法湖北省财政厅湖北省供销合作总社2017年2月27日附件：湖北省供销合作发展产业引导基金管理暂

2、行办法 第一章 总则     第一条为了改革财政资金使用方式，进一步提高资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，规范管理湖北省供销合作发展产业引导基金（以下简称“引导基金”），促进其持续健康运行，根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《财政部政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）等文件精神，结合我省实际，制定本暂行办法。第二条本暂行办法所称引导基金，是指经省人民政府批准设立,紧紧围绕全省“三农”工作大局，以提升供销合作社为农服务能力为根本，创新财政资金投入方式，更好发挥财政资金杠杆作

3、用，完善多层次、多渠道的涉农资金投入机制，按市场化方式运作的政策性基金。引导基金按照“健全基层组织、发展社有企业、完善为农服务体系”的思路，主要用于支持现代农业服务、农产品市场体系、农产品加工流通产业、新农村现代流通服务网络体系、新型城镇化、城乡环境服务和再生资源循环利用产业、农村现代物流业、农村电子商务、农村普惠金融、城乡公共服务业等领域的发展，推动供销合作社加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。第三条引导基金按照“政府引导、市场运作、专业管理、防范风险、滚动发展”的原则运行，实行决策和投资管理相分

4、离的管理体制。第四条引导基金的资金来源主要包括每年省级财政预算安排的资金4400万元连续注资六年共计资金26400万元，省供销社按省级财政预算的资金额1：1的比例进行配比，国家供销合作总社入股或扶持补助资金，地方政府性资金，个人、企业或社会机构捐赠的资金，引导基金的投资和利息收益等。  第五条 引导基金以母基金方式运作，按照“整体设计、分期投入、做实做强、滚动发展”的思路实施，主要通过与湖北省供销社各级联社、社会资本及其他政府性资金合作设立或以增资方式参股子基金。子基金按市场化原则重点参股供销合作产业。  第二章 机构职责第六条 引导基金决策

5、管理机构为管理办公室，管理办公室设在省财政厅，由省财政厅、省供销社分管领导任正（副）主任，相关处室负责同志为成员，根据需要，也可以聘请业内专家为成员。其主要职责是：（一）制定引导基金投资规划，建立项目库；（二）制定引导基金管理实施细则及有关配套管理制度；（三）审定子基金募集及设立方案；（四）监督子基金投资方向，对不符合引导基金投资方向的投资项目具有否决权；（五）其他涉及引导基金重大事项的决策和协调。第七条　引导基金管理办公室通过公开征集或招投标等方式确定受托管理机构，受托管理机构根据委托负责引导基金管理，如未履行好委托管理协议约定的职责义务，

6、按程序撤换。受托管理机构主要职责是：（一）按照本暂行办法和委托协议的约定，制定引导基金运作细则，报管理办公室备案；（二）根据管理办公室提出的支持重点和申报要求，对外公开征集或招标选择拟参股子基金；（三）对拟参股子基金开展尽职调查、入股谈判，将子基金募集及设立方案报管理办公室审定；（四）代表引导基金签订子基金章程或合伙协议；（五）根据子基金章程或合伙协议的约定，在其他出资人按照约定要求缴付出资资金后，将引导基金及时拨付子基金托管银行账户；（六）代表引导基金以出资额为限行使出资人权利并承担义务，根据情况向子基金派驻出资人代表，参与子基金重大决策等

7、。（七）对参股子基金投资项目的投资地域、投资方向、投资禁止性行为和关联交易等事项进行政策性审核，提出审核意见并报至管理办公室备案；（八）按季向管理办公室报告引导基金运作情况及其他重大事项。第八条受托管理机构运行费参照《湖北省省级股权投资引导基金管理试行办法》有关规定实行。第九条为做大做强供销合作发展产业引导基金规模，鼓励各市、州、县（市、区）在自愿的前提下，将各地政府支持供销产业的专项资金通过委托等方式纳入省级引导基金统一管理。引导基金管理办公室授权地方政府对其参与子基金的投资方向、投资规模、合作伙伴等事项做出决策并予以确认。省级引导基金优先

8、按比例配套支持参与省级引导基金的市、州、县(市、区)的项目。第三章 投资运作第十条引导基金贯彻“支持基层供销社、发展社有企业、培养行业龙头”的发展思路，通过对符合投