领导班子对照检查材料

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1、市财政局涉及“三农”主要政策介绍一、调整完善农业三项补贴政策（一）基本内容根据《财政部农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号）和《河南省调整完善2015年农业三项补贴政策实施方案》精神，从2015年起调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下简称农业“三项补贴”），将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。农业“三项补贴”政策调整完善的主要内容分为两个方面。一是从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金，统筹

2、用于支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。二是将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。补-18-贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础，尚未完成确权登记颁证工作的地方以家庭联产承包地面积为基础，实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积。如：退耕还林、成片粮田转为设施农业和已作为畜牧养殖场使用的耕

3、地，南水北调、高速铁路（公路）、产业聚集区等国家合法征（占）用为建设用地的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同时，调动农民加强农业生态资源保护意识，主动保护地力，鼓励秸秆还田，不露天焚烧。2015年我市耕地地力保护补贴资金已于当年10月底前全部兑付到户，亩均补贴108.37元。2016年补贴资金39740万元已提前下达，目前各县（区）正在进行面积核实、公示，标准测算等准备工作，待省实施方案下发后，即可通过一卡（折）通全部发放到户。（二）相关程序县级农业部门组织编印年度《农业支持保护补贴清册》（以下简称《清册》），《清册》内容包括县、

4、乡、村分户的户主姓名、身份证号、家庭人口数、补贴面积、补贴标准、补贴金额、固定补贴存款账户（折、卡号）、联系方式等内容。县级农业部门对各乡镇人民政府上报的《清册》内容汇总确认后，送同级财政部门作为发放补贴的依据。同时，县级农业部门应会同财政部门将汇总确认的《清册》逐级上报市级、省级农业、财政部门备案。-18-乡镇人民政府负责组织实施，做好申报、核实、公示和补贴发放工作。根据《清册》内容，首先由农户据实向村委会申报补贴面积；村委会对农户申报的事项进行登记、核实、汇总。实行村级公示制，公示的内容为《清册》的完整事项，公示时间不少于7天；公示期间，要听取农民群众的意见，接受群众监督，发

5、现问题及时纠正。公示无异议后，乡镇人民政府组织有关部门审核汇总各村上报的《清册》内容，经乡镇人民政府负责人签字加盖公章后，上报县级农业部门。县级财政部门按照农业部门汇总确认后的《清册》内容，会同承办金融机构将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存款账户。乡镇人民政府负责组织有关部门按照分户《清册》发放补贴兑现通知书。农民领取补贴兑现通知书时，应在分户《清册》上签字、按指印。农户持本人身份证（或户口薄）和农户固定补贴存款折（卡），随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。二、棉花目标价格改革中央财政补贴（一）基本内容更好地调动内地棉花主产区和棉农种植棉花的积极性，保持棉花种植面积

6、和产量稳定，促进生产发展和农民增收，2014年起中央财政实施了棉花目标价格改革补贴政策，补贴对象为我省实际种棉农民（包括农场职工和新型农业经营主体）。补助标准以每吨2000元为上限，上级财政根据统计部门提供的棉花产量将资金切块下达到市，今年5月份，上级财政共下达我市2015年度棉花目标价格改革补贴资金654万元。（二）相关程序-18-首先由农户据实向村委会申报棉花种植面积，村委会负责对补贴面积进行登记、核实、公示，公示时间不能少于7天，公示后，造册上报乡镇政府；经乡镇政府审核汇总、负责人签字加盖公章后，上报县级人民政府制定的部门进行审核汇总后；县级财政部门根据提供的审核汇总数据作

7、为发放2015年度棉花目标价格改革中央财政补贴的依据，严禁虚报、多报、压报、漏报。补贴资金专帐、专人管理，专款专用，通过种棉农民“一卡（折）通”账户（或新型农业生产经营主体法人账户）发放。三、农村一事一议财政奖补政策（一）基本内容一事一议财政奖补对农民通过一事一议开展的村内道路、安全饮水及排水、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主议定需要兴办且符合我省有关规定的其他公益事业建设项目，按规定给予奖补。跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一