晋中市邮政业发展十三五”规划

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1、晋中市邮政业发展“十三五”规划(2016---2020)晋中市邮政管理局2016年12月5日目录一、发展现状与形势（一）发展现状……………………………………………1（二）发展形势……………………………………………6二、指导思想和发展目标（一）指导思想……………………………………………9（二）基本思路……………………………………………9（三）发展目标……………………………………………10三、主要任务（一）深化体制改革，释放行业发展新活力……………11（二）完善网络布局，培育行业发展新动力……………13（三）拓展服务功能，提升普遍服务均等化水平………16（四）推进创新

2、发展，提升快递企业竞争力……………17（五）坚持互惠共赢，推进关联产业协同发展…………19（六）完善监管体系，提升行业监管效能………………21（七）推进节能减排，打造绿色邮政发展环境…………22四、保障措施（一）加强统筹协调………………………………………23（二）强化政策扶持………………………………………24（三）深化部门沟通协作………………………………24（四）推进法治邮政建设…………………………………25（五）加快建设诚信邮政…………………………………25（六）促进行业自治自律…………………………………25（七）全面加强党建和党风廉政建设……………………26附

3、表：晋中市邮政业“十三五”重大工程项目表………27晋中市邮政业发展“十三五”规划邮政业是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。“十三五”时期，是晋中市全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会“两个全面”奋斗目标的关键期，也是邮政业转变发展方式，提高服务质量，构建先进完备的邮政服务体系、快递服务体系和现代邮政监管体系，全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的关键期。加快邮政业发展，对于推进晋中市现代服务业发展、促进资源型经济结构转型升级、更好地惠及城乡居民生产生活具有重要的意义。根据《晋中市国民经济和社会发展第十三个五年规划

4、纲要》和《山西省邮政业发展“十三五”规划》要求，结合我市邮政业发展实际，制定晋中市邮政业发展“十三五”规划（2016-2020年）。一、发展现状与形势（一）发展现状“十二五”时期，晋中市邮政业持续较快发展，行业规模不断扩大，市场秩序逐步规范，信息化水平快速提高，服务能力和服务水平稳步提升，较好地完成了“十二五”时期的主要目标任务。1.邮政体制改革顺利实施根据国务院《关于完善省级以下邮政监管体制的通知》精神，晋中市邮政管理局于2012年1127月正式成立，在山西省邮政管理局和市委、市政府双重领导下，晋中市邮政管理局加强内部管理，健全内设机构，完善部门职责，建立工作运

5、行和管理机制，依法履行监督管理职能，在保障邮政普遍服务、规范快递市场秩序方面发挥了积极作用。邮政业改革稳步推进，2014年2月，山西省晋中市邮政局正式改制为山西省邮政公司晋中市分公司，2015年3月，再次改制为中国邮政集团公司晋中市分公司，2015年10月，10个县级邮政企业全部完成改制工作，改制后的市县两级分公司，作为国有企业，依据《中华人民共和国邮政法》规定，承担普遍服务四项基本业务和特殊服务，普遍服务业务与竞争性业务分账核算，邮政体制改革进入到一个新的阶段。2.行业发展环境显著改善市委、市政府高度重视邮政业发展，将邮政普遍服务网点建设纳入大学城建设总体规划，

6、市政府制定出台《关于促进消费增长的若干意见》、《关于加快电子商务发展若干措施的通知》，对快递业进行政策支持和专项资金补贴，并大力推动电商快递协同发展。各县（市、区）也将邮政网点建设纳入地方城乡建设规划。普遍服务“两项审批”和快递市场准入权限进一步下放到市级邮政管理部门，通过开展全市普遍服务合标检查、标准化建设工作以及快递市场经营秩序整顿、快递服务质量专项整治等活动，全行业发展环境明显改善，依法经营、依法行政意识明显增强。3.行业发展规模持续扩大“十二五”以来，全市邮政业快速发展，邮政业综合实力不断提高。2015年全市邮政行业业务总量累计完成2.97亿元，同比增长1

7、7.63%27；业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成2.97亿元，同比增长13.35%。业务收入占全市生产总值的0.25%，与“十一五”期末相比，全市邮政业务量和业务收入稳步增长，业务总量和业务总收入年均增长率分别达到11.58%和5.5%，其中，快递业迅猛发展，业务量和业务收入年均增长分别达到54.65%和96.2%。4.普遍服务能力不断提高覆盖城乡的邮政普遍服务基础设施网络和投递网络基本形成，截止2014年底，“十二五”时期国家计划补建的26处空白乡镇邮政局所全部完工并投入运营。全市118个乡镇共建有邮政普遍服务局所158个（其中：城市局所32个

8、，农村局所