在xx计生服务所岗前培训班上的讲话稿

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1、在XX计生服务所岗前培训班上的讲话稿在计生服务所工作人员培训班上的讲话同志们：根据统一安排，今天开始对服务所新招考的工作人员进行岗前培训。首先请允许我代表县计生委、县计生服务站向新进入计生工作岗位的全体同志表示热烈的欢迎，向长期以来战斗在计生工作岗位的全体同志表示衷心的感谢。由于我县计生服务机构在机构改革和农村卫生体制改革中，发生了很大的变化，有的同志对这些变化和今后的政策走向也不太了解，所以经主任办公会议研究，决定在培训班的第一天，将现在服务所工作的差额拨款人员一并请来，由我给大家上一课，以澄清一些疑虑，统一思想，把我县的计生服务提高到一个新的水平。下面讲以

2、下几点：一、计生服务所的性质、任务1、根据xX年12月10日国务院公布的修改后的《计划生育技术服务管理条例》第二十一条规定：设立计划生育技术服务机构，由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准，发给《计划生育技术服务机构执业许可证》，也就是说，计生服务所是由六安市计生委批准设立的。2、条例第三条规定：国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障。这也就定性了计划生育技术服务机构属于全额拨款的事业单位。我省在农村机构改革方案中，也明确了乡镇计生服务所是全额拨款的事业单位。3、条例第九条规定：乡级计划生育技术服务机构

3、可以在批准的范围内开展下列计划生育技术服务项目：（一）放置宫内节育器（上环）；（二）取出宫内节育器（取环）；（三）输卵（精）管结扎术（男女扎）；（四）早期人工终止妊娠术（人流）。乡级计划生育技术服务机构开展上述全部或者部分项目的，应当依照本条例的规定，向所在地设区的市级人民政府计划生育行政部门提出申请。对符合本条例规定条件的，应当予以批准，并在其执业许可证上注明获准开展的项目。4、关于计生服务所的工作任务，除了条例规定的以外，在各级规定中，又赋于了计生政策宣传，生殖健康科普宣传、教育、咨询，提供避孕药具及及相关的指导咨询、随访，节育术后随访、查环查孕、妇科病查

4、治等内容。有的地方甚至赋于了帮助育龄群众致富的内容，总的一条，是为广大育龄群众开展计划生育技术服务和其它能够提供的服务，工作无止境，服务也无止境、计生服务所与乡镇人民政府、县计生委、县计生服务站的关系。对上述几者之间的关系，国家相关条文并没有明确规定。计生服务所与乡镇人民政府以及与县计生委的关系实际上是三权在上还是三权在县的冋题。这个问题的决定权在级人民政府。大家在实际工作中看到的国土所三权上划和三权下划已经历了几次，实际也是这类问题。我县自计生服务所成立以来，三权一直在乡镇，因此我县计生服务所是乡镇的一个事业单位，与乡镇人民政府是领导与被领导的关系，这一点是

5、符合实际的，因为计生服务的主体是各级人民政府，计生服务的考评也是考评到乡镇，三权理应在乡镇。因此，乡镇计划生育服务所是在同级政府领导下的全民所有制事业单位。行政上接受乡镇人民政府和（区）计生委的双重领导，业务上接受县（区）计生服务站指导市对乡镇计生服务所的相关要求1、大家可能注意到，《国务院计划生育技术服务管理条例》第二十三条规定：乡、镇已有医疗机构的，不再新设立计划生育技术服务机构；但是，医疗机构内必须设有计划生育技术服务科（室），专门从事计划生育技术服务工作。乡、镇既有医疗机构，又有计划生育技术服务机构的，各自在批准的范围内开展计划生育技术服务工作。这所以

6、出现这种表述是因为是否有医疗机构直接从事计划生育技术服务，在学者研究时，一直有争论。最后国务院在政策取向上，采取了折衷的表述，实际上把是否设立专门的计划生育技术服务机构的决定权放在了省级人民政府，而把这一条款放在了明显靠后的23条，说明了国务院是倾向设立专门的计划生育技术服务机构的。至所以这样说，主要还是应付国际上对中国计生政策的评论，这就象《人口与计划生育法》第十九条表述的：“国家创造条件，保障公民知情选择安全有效、适宜的避孕节育措施。”，实际各地在执行计生政策时，群众并不能自由选择节育措施，而是执行的一上二扎”政策一样。我省在计生服务所的问题上，一直明确要

7、求服务所单建、单设，实行院所分家，对院所合一的，予以扣分。2、关于服务所人员的编制、等级、技术人员构成、业务量。对服务所的相关要求，省《计划生育“十一五”科技发展规划》明确要求，计生服务所编制为万人一编，多于五万人的，计生服务所工作人员不少于5人，在服务所的工作人员为县级财政全额拨款。服务所的等级要求达到甲级所或乙级所的标准。国家规定：计划生育技术服务人员，应当依照执业医师法和国家有关护士管理的规定，分别取得执业（助理）医师、乡村医生或者护士资格。实行计划生育施术人员持证上岗制度。（指《计划生育技术服务人员合格证》）从XX年起，每个乡所必须具有1名以上执业医师

8、或者执业助理医师；其中，申请开展输卵（