卫片执法检查工作规范

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1、海域使用疑点疑区监测核查工作规范（试行）国家海洋局2017年1月目录1监测目的12监测依据13监测内容14监测流程24.1资料准备24.2提取海域使用遥感变化图斑24.3筛选海域使用疑点疑区图斑24.4制作疑点疑区遥感监测报告34.5疑点疑区遥感监测成果下发34.6开展疑点疑区核查34.7数据报送与归档45技术要求55.1数学基础55.2精度要求55.3监测设备55.4影像要求66质量控制67组织实施6附录1名词解释8附录2疑点疑区现场核查记录表9附录3疑点疑区现场测量记录表11附录4疑点疑区成果图12附录5**省疑点疑区详情表13

2、附录6**省疑点疑区统计汇总表14附录7海域使用疑点疑区遥感监测报告大纲15附录8海域使用疑点疑区核查报告大纲16I为落实依法管海、生态用海，强化海域综合管理，规范用海秩序，提升海域综合管控能力，促进海域使用疑点疑区监测工作的规范化、制度化、科学化，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《关于全面推进海域动态监视监测工作的意见》（国海管字（2011）222号），制定本规范。本规范适用于我国管辖海域内的填海、围海和构筑物用海的疑点疑区监测工作。1监测目的利用卫星遥感、航空遥感、现场监测为主要技术手段，及时发现填海、围海和构筑物等海域使

3、用疑点疑区并进行核实，为海域综合管理和海洋执法提供真实有效的信息,维护用海秩序。2监测依据GB/T18314-2009全球定位系统（GPS）测量规范CH/T2009-2010全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范HY/T123海域使用分类HY/T124海籍调查规范宗海图编绘技术规范（试行）（国海规范[2016]2号）海域卫星遥感动态监测技术规程（国海管字[2014]500号）海域使用分类遥感判别指南（国海管字[2014]500号）3监测内容16海域使用疑点疑区监测工作主要是利用遥感技术手段对新增填海、围海和构筑物用海的合法性开展

4、监测，确定疑点疑区的位置、面积、用海方式以及疑点疑区的类型，并利用现场监测或无人机遥感监测等手段开展核实。4监测流程海域使用疑点疑区监测先由国家海域动态监管中心通过卫星遥感监测进行大面积普查，后经国家海洋局审核后下发至地方，通过现场监测、无人机遥感监测等手段，对遥感监测结果进行核实，具体监测流程如下：4.1资料准备资料准备包括卫星遥感影像、海域管理岸线、区域用海规划、海域权属数据、基础地理数据等资料的收集、整理。卫星遥感影像数据由国家统一购置、处理。4.2提取海域使用遥感变化图斑对比前后两个时相的遥感影像，结合海域管理岸线，根据影像

5、特征，采用人工解译和自动变化检测相结合的技术手段，提取监测时段监测区内新增填海、围海和构筑物用海以及用海方式存在变化的图斑。4.3筛选海域使用疑点疑区图斑利用国家海域动态监视监测管理系统，结合海洋功能区划、区域用海规划和海域使用权属数据，对海域使用遥感变化图斑进行筛选，提取尚未批复、擅自改变用海方式以及超面积、超界址、不符合海洋功能区划、不符合区域用海规划、16区域用海规划已批但规划范围内单体用海项目未批等情况的海域使用疑点疑区图斑，并计算图斑面积，确定疑点疑区位置、所在海洋功能区划、周边用海项目、疑点疑区类型和用海变化动态等信息。

6、4.4制作疑点疑区遥感监测报告对发现的疑点疑区按照分布情况、变化情况、用海方式、疑点疑区类型等进行统计、分析，制作疑点疑区核查清单和相关图件（详见附录4），并按要求编制海域使用疑点疑区遥感监测报告（详见附录7）。4.5疑点疑区遥感监测成果下发疑点疑区监测报告经国家海洋局审查后，对需要进行现场核查的数据，统一下发至省级海洋行政主管部门，由省级海洋行政主管部门在3个工作日内下发至所在地市进行核查。4.6开展疑点疑区核查核查内容包括：查看疑点疑区斑块是否已确权，是否属于临时性用海，确认是否属于疑点疑区；测量疑点疑区实际拐点坐标，核实实际占

7、用海岸线和海域情况；查验用海方式和用海类型，调查掌握用海实际情况和实际用海人；查看用海是否符合最新的海洋功能区划、区域用海规划，是否存在超面积、超界址情况；核实疑点疑区类型和用海动态情况，拍摄现场照片，做好相关记录。核查手段包括现场监测和无人机遥感监测两种方式。164.6.1现场监测现场监测主要是开展实地测量，并对实际用海人以及疑点疑区对周边用海情况的影响等进行调查，经内业处理后计算实际用海面积，制作适当比例尺的疑点疑区现场核查成果图。4.6.2无人机遥感监测根据核查需要和现场实际情况，对面积较大或不适宜进入现场进行核查等情况，可通

8、过无人机遥感开展疑点疑区监测工作，获取高精度、大范围的影像和现场视频，对疑点疑区进行核实。无人机遥感影像要求分辨率不低于0.5米、定位精度不低于1米。4.7数据报送与归档4.7.1核查结果报送市级监管中心负责整理、制作本市疑点疑区核查