土地卫片执法检查工作规范

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1、土地卫片执法检查工作规范（征求意见稿）中华人民共和国国土资源部二〇〇九年四月目录1.总则11.1目的11.2适用范围11.3标准12.工作目标和任务22.1工作目标22.2工作任务23．检查内容和依据33.1检查内容33.2检查依据34.职责分工44.1各级国土资源行政主管部门分工44.2国土资源部内部分工54.3市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工55.工作流程75.1遥感监测75.2工作部署85.3工作准备85.4制发卫片95.5内外业核查9225.6区分地块95.7地块判别105.8新增建设用地合法性审查125

2、.9违法用地类别判定135.10统计汇总核查情况145.11查处整改145.12督导155.13验收155.14报送工作成果165.15通报175.16奖惩175.17启动问责185.18组卷归档186.概念界定和统计指标186.1概念界定186.2统计指标207.施行时间和解释权21附录21附录一名词解释21附录二附表22附录三土地卫片执法检查信息系统使用说明2222土地卫片执法检查工作规范1.总则1.1目的为充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，有效遏制土地违法行为，促进卫片执法检查工作规范化、制度

3、化、科学化，增强卫片执法检查的客观性、公正性，提高工作效能，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于全国土地卫片执法检查工作。1.3标准1.3.1技术标准1.3.1.1《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）。1.3.1.2《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）。1.3.1.3《土地利用动态遥感监测规程》。1.3.2计量单位1.3.2.1长度单位采用米（m）；地块面积单位采用亩，保留一位小数；建（构）筑物的建筑面积，单位为万平方米（万㎡），保留两位小数。1.3.2.2时间精确到“月”。1.3.2.3罚没款金额

4、单位为万元，保留两位小数。221.3.3行政界线陆地（含海岛）与海洋的分界线，采用国家确定的界线。县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线。乡镇级行政区域界线，采用各省（直辖市、自治区）最新确定的界线。2.工作目标和任务2.1工作目标2.1.1通过利用卫星遥感监测成果开展土地执法检查，了解土地利用总体规划实施、土地利用年度计划执行、建设用地扩张及耕地占用情况。2.1.2发现、纠正、查处违法违规用地行为，规范土地管理秩序。2.1.3推动建立耕地保护、执法监管共同责任机制。2.1.4规范地方各级人民政府

5、及国土资源行政主管部门依法管地、用地行为，提高企事业单位和广大人民群众依法用地意识，切实保护耕地，促进土地节约集约利用。2.2工作任务2.2.1调查统计监测时段内监测区域的新增建设用地情况。222.2.2调查统计监测时段内监测区域的违法用地及其发现和制止情况。2.2.3查处土地违法行为，督促整改。2.2.4分析违法用地动态，提出完善制度、改进管理的建议。3．检查内容和依据3.1检查内容3.1.1检查土地管理法律法规贯彻落实情况。3.1.2检查新增建设用地违法情况。3.1.2.1是否存在未批先用和非法批地情况。3.1.2.2

6、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地。3.1.2.3是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地。3.1.3检查土地违法行为查处情况。3.1.3.1是否依法履行职责。3.1.3.2是否依法处理到位。3.2检查依据3.2.1国家土地管理法律法规。3.2.2国务院关于土地管理的规范性文件。3.2.3国土资源部土地管理规章。223.2.4国土资源部土地管理规范性文件。4.职责分工4.1各级国土资源行政主管部门分工4.1.1国土资源部4.1.1.1部署开展全国性土地卫片执法检查工作。4.1.1.2负责解释土地卫片执法检

7、查工作中的有关政策界限。4.1.1.3将地方上报的军用土地图斑汇总移交解放军土地管理局。4.1.1.4组织督导验收。4.1.1.5通报土地卫片执法检查中发现的重大典型违法案件。4.1.1.6建立全国土地卫片执法检查数据库，并与土地批后监管分析系统相衔接。4.1.1.7采取奖惩措施。4.1.2省级国土资源行政主管部门4.1.2.1按照国土资源部的部署组织开展本区域土地卫片执法检查工作。4.1.2.2立案查处本区域内重大、典型违法用地案件。4.1.2.3按时上报本行政区域内土地22卫片执法检查各项统计数据及有关材料，并对其真实

8、性负责。4.1.3市（地）、县级国土资源行政主管部门在当地政府领导下，按照本规范的规定，具体开展土地卫片执法检查工作。4.2国土资源部内部分工4.2.1地籍管理司负责组织定购、处理卫星遥感监测数据；负责组织制作卫片数据光盘；对卫片监测范围、监测时段、卫片数据光盘提供时间、监测图斑的准确性和分辨率负责。4