新时期群众路线面临的新挑战与对策思考

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1、新时期群众路线面临的新挑战与对策思考刘丽琼周其江云南师范大学马克思主义学院云南昆明650500群众路线是中国共产党的生命线和传家宝，是中国共产党领导人民取得各项事业巨大成功所遵循的根木工作路线。但随着社会主义现代化建设的深入发展，我国既迎来了重大的战略机遇期，也进入了矛盾的凸显期。木文认真分析了新时期贯彻党的群众路线面临的诸多挑战，并对新时期贯彻党的群众路线的对策提出了新思考。关键词：群众路线；离散和虚化；新挑战；对策思考课题项目：木文系云南师范大学高校基层党建工作、党的群众路线研究项目“新时期群众路线面临的新挑战与应对策略”的阶段性成果。人民群众是社会历史的主体，贯彻党的群众路线对于巩固

2、执政地位具有极端重要性，尤其是在全面建成小康社会的新时期，为了实现两个一百年的奋斗目标，更需要坚持贯彻群众路线。然而，随着改革开放和中国社会的发展变化，中国既迎来了重大的战略机遇期，也进入了矛盾的凸显期，社会矛盾呈现出“显性化、冲突群体化、博弈政治化、异质化和解决复杂化的特点”[1]。贯彻群众路线面临着群众主体多元、社会阶层固化、“四风”问题抬头、制度机制不健全、网络化发展等一系列离散和虚化群众路线的挑战，需要党和政府从改变观念、把握规律、完善制度、创新方法等方面加以解决，为今后开展群众工作积累新的经验。一、新时期面临的新挑战由于处在社会的转型期和矛盾的凸显期，各种问题错综复杂，现实环境瞬

3、息万变，再加上部分党员干部因长期执政不同程度地出现了忽视群众、怀疑群众、脱离群众的现象，在贯彻群众路线的过程中顿生了一系列虚化和离散群众路线的新挑战。1、“群众”主体多元化改革开放以前中国社会结构单一，主要由“两个阶级和一个阶层”[2】组成。然而，伴随着市场经济体制的逐步确立和完善，不仅所冇制结构发生了改变，社会结构也由“三明治”变成了“千层饼”。江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中明确提到：“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。

4、”[3]还有学者把当代中国的社会成员划分为十大社会阶层：国家与社会管理者阶层；经理人员阶层；私营企业主阶层；专业技术人员阶层；办事人员阶层；个体工商户阶层；商业、服务业员工阶层；产业工人阶层；农业劳动者阶层；城乡无业、失业、半失业者阶层等。[4】由此可见，群众主体呈现出多元化特征，而II多元化的群众主体必然导致价值取向、利益目标的多元化，一些社会阶层对党的利益代表性提出质疑，对于改革发展的认同度降低，进而对党执政的合法性提出质疑，党的执政基础很大一部分遭到流失,社会整合的难度加大等等，这种状况必将给我们党坚持群众路线带来了新的挑战。2、社会阶层固化问题社会阶层固化是指由社会资源不平等分配所

5、造成的阶层分化趋于稳定，垂直性社会流动受阻，并伴随着“精英复制”、“权力世袭”等因素的影响，社会的不平等出现代际转移，令“拼搏不如拼爹”等现象成为常态，既存在“权二代”和“富二代”，也存在“穷二代”。它本是人类社会发展过程中必然出现的问题,但随着就业、婚姻等领域的“恨爹不成刚”等“拼爹游戏”的出现，不同阶层之间的对立和误读得到显化，不仅公平正义遭到冲击，社会也变得急剧动荡；不仅形成了阻碍阶层流动的不同利益集团，造成党群之间出现对话障碍，而且使下一代失去对社会主义理想信念的认同感和归属感，最终对共产党的执政合法性构成挑战。虽然阶层固化普遍性程度具体如何还需进•一步实证研究，但它己经使群众路线

6、面临虚化的危险。一旦阶层固化，党群之间将出现对话障碍，甚至失去对话可能，发挥群众的积极性和创造力自己解放自己将成为空谈。3、党内存在的“四风”问题“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”[5]。要认真贯彻执行党的群众路线，广人党员干部的政治觉悟和能力素质是关键。由于执政地位的曰渐巩固，执政条件的逐步改善，党内不同程度地存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等严重影响党群关系的“四风”问题，表现在奋些党员干部追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实；有的办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任；有的安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神；有的大手大脚、铺张浪费等等。“四风

7、”问题的存在严重了影响了党的形象，很容易导致人民群众的反感，最终导致党的群众路线的退化。2013年开展党的群众路线教育实践活动以来，中央“八项规定”、“六项禁令”的出台，“四风”问题得到了有效的遏制，但问题并没有彻底肃清。同吋，改革开放以来30多年的发展，党员干部的成分发生了很大变化，思想和素质等方面也出现了许多新情况，不少缺乏党内生活锻炼和重大政治风波考验的年轻党员涌入党内，带来了各种思想作风问题，这也是必将给贯彻党的