新时期加速山东省城镇化建设的对策分析

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1、新时期加速山东省城镇化建设的对策分析版权和著作权归原作者所右，如存不愿意被转载的情况，己山东省城镇化建设在改革开放三十年来取得了高速发展，特别是最近十年成绩突出，但值得注意的是，山东省的城镇化发展是不全面的，粗放式的城镇化发展模式仍然大量存在，城镇化水平滞后于工业化发展、生态平衡遭到破坏等问题不断涌现，文章在分析山东省城镇化建设存在的问题以及原因的基础上，结合山东省的实际情况提出促进山东省城镇化建设的对策。【关键词】新时期；山东省；城镇化建设；对策城镇化是促进我国经济增长，实现我国2020年全面建成小康社会奋斗目标的必经之路。因此，我国各省份都在积极推进城镇化建设。新时期山东省

2、城镇化建设呈现以下特征：一是新时期山东省人口城镇化率持续增加，就地城镇化发展迅速。山东省城镇化率从2000年的38.2%增至2015年的57.01%，城镇化率提升18.81%。山东省城镇化水平高于全国城镇化平均水平，在全国排名第12。就地城镇化迅速发展，如德州的“两区同建”，将农村新型社区与农村产业园区相结合共同推进农村就地城镇化。二是产业转型和城镇化良性互动。新时期山东省在稳步推进城镇化的过程中，山东省积极推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，优化产业结构。2015年万元GDP能耗比2010年下降21.52%，？模以上工业万元增加值能耗下降38.79%。山东省产业结构调整成效显

3、著，环境质景出现改善，第三产业迅速发展，城镇化质量不断提升。三是新时期山东省城镇化进程中居民生活质量显著提高。主要表现在人均收入和人均消费显著增长，精神文化生活丰富。截止2015年底，山东省各城镇已建成1814个文化站、157个艺术馆、154个公共图书馆，广播与电视节目综合人门覆盖率分别是98.8%、98.6%。此外，各城镇政府加大对医疗卫生方面的投入，极大地满足Y城镇居民对医疗卫生的需求。一、山东省城镇化建设中存在的问题（一）山东省土地城镇化速度快于人口城镇化2011年一2015年，山东省城镇化水平从50.95%增至57.01%，增长幅度达11.89%,城市人口密度从1389

4、人/平方公里增长到1452人/平方公里，增幅达到4.5%，但同期城镇建成区用地面积却增长了22.9%，地域景观城镇化速度远远高于人口城镇化速度。城镇大量粗放式的扩展，开发质量差，导致城镇用地效率较低，影响城镇化的健康发展。此外，城镇化建设中的“半城镇化”现象H益严重，人口城镇化率不断增加，但是市民化进程缓慢。马克思曾指出，城镇化是为了实现人的全面发展。当前，山东省大量农村转移人员在户籍、城镇基本公共服务、社会保障、教育等方面与城镇居民存在着“不均等化”，据调查，山东省城镇人门中的两柄人门有近900多万人，近千万准市民还未能真正转化为城镇市民。他们大都聚居在城中村或者棚户区，与城

5、镇社会生活格格不入，难以真正融入进城市社会。城镇内部形成新的二元结构，制约了市民化质量的提升。（二）山东省城镇化建设滞后于工业化发展城镇化建设阶段慢于工业化发展。国内外通常用IU、NU国际标准量化一个国家或者地区的工业化和城镇化的关系，当IU比约为0.5,NU比约为1.2时，城镇化与工业化发展协调；当IU比明显小于0.5,NU比明显小于1.2时，城镇化超前于工业化；当IU比明显大于0.5,NU比明显大于1.2时，城镇化超前于工业化的发展。通过IU和NU数值的计算分析得出，总体来看，进入新世纪以来，随着山东省工业化和城镇化的发展，数值都在下降，但是绝对值仍然明显大于0.5、1.2

6、。因此，虽然山东省城镇化在不断发展，但工业化水平仍然远超于城镇化水平，这种现象长此以往会不利于山东省的长期发展。近年来，山东省工业化进程迅猛发展，各地区兴建大量经济开发区或产业园区，试图利用工业带动地方经济发展。借农村建设的名义强制农民上楼，“圈地”致使农民失地，损害了失地农民的切身利益。（三）山东省城镇化水平较低，区域发展不平衡与发达省份比，山东省城镇化率较低。2015年浙江省城镇化率65.8%、江苏省城镇化率66.52%，而山东省同期城镇化率还没达到60%。与发达城市比，山东省大城市实力不强，辐射带动能力较弱。济南市和青岛市的城镇化水平在山东省位居首位，是山东省城镇化发展的

7、双核心城市。但是济南市与青岛市无论其人门规模、地区生产总值、财政收入均与其他省际中心城市如南京、杭州都存在较大差距。山东省各地市城镇化发展也存在不平衡。马瑶（2015）通过聚类分析将山东省17城市城镇化水平进行分类得出，新型城镇化水平最高的地区，包括青岛和济南两市。东部沿海地区新型城镇化水平较高，包括东营、威海、烟台和淄博。中西部地区城镇化水平较低，尤其是聊城德州和菏泽城镇化水平很低。这种城镇化不均衡发展的状况不仅不利于山东省新型城镇化的推进，而且也使得山东省城市群区域一体化程度不高，导致城