围绕拓展服务领域完善服务功能--谈加强人才市场建设

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1、绕拓展服务领域完善服务功能--谈加强人才市场建设围绕拓展服务领域完善服务功能--谈加强人才市场建设人才市场建设包含两个层面，一方面，从政府角度讲，如何改革人事管理制度，推进市场主体到位，培育和形成人才资源的市场配置机制。另一方面，从人才市场管理者角度讲，如何为人才资源的市场配置创造条件和提供更好的社会化服务。这两方面是相辅相成的。在人才资源的市场配置成为不可逆转的大趋势面前，后一方面的建设显得更为重要。这里仅围绕拓展人才市场服务领域，谈些对人才市场建设的看法。一、关于人才市场功能建设功能建设是人才市场建设的关键，没有功能，人才市场就失去存在的意义和运转的动力。功能是从需要而产生的

2、。人才资源的市场配置呼唤人才市场。这就决定了建设人才市场功能的着眼点，要放在有利于对人才资源的优化配置，有利于人才市场效能的发挥，有利于人才市场可持续发展上。根据目前人才市场运行的经验，重点要做好以下两个方面的工作。1用足显性功能。市场经济有四大功能，即合理配置资源，自动调节供求，客观评估价值，强制奖优罚劣。与市场经济的四大功能相适应，经过人才市场建设发展的实践检验，人才市场已经呈现出七大功能，即人才信息的收集、储存和发散功能，人才择业的中介交流功能，人才资源的价值开发功能人才素质的测验评估功能，人才流动的争议仲裁功能，人事业务的社会代理功能，人才供求的市场平衡功能。这些功能的

3、作用得到了充分显示，取得了较好的社会和经济效益。我们要用足这些功能。一要围绕这些功能构筑人才市场运行的业务体系。二要合理配置力量，使功能的作用得到更大的显示。在七大功能中，重点抓好信息网络、人事代理、集市交流、培训教育、人才测评几项工作。在整个人才市场的业务安排中，在保证集市交流正常开展的同时要把信息资源的收集和信息网络的建设放在龙头的位置抓住不放。把人事代理作为第二重要战线集中力量加以开辟，把人才培训作为最具潜力的市场加以拓展。把人才测评作为新兴产业创造条件深入开发。做到重中有重，显性更显。2、开发隐性功能。人才市场的功能是变化发展的，是在开发中不断扩大的。人才市场有很多隐性的

4、功能，只要着眼点选对，人才市场的功能就能不断调整丰富。隐性功能的开发要着眼于三个方面。一是着眼于政府人事部门的职能转换。政府人事部门职能转换既有对人才市场的有意培育，将管理变为服务的内容，也有在市场经济体制逼迫下职能的自然转换。比如，目前政府人事部门以评定职称的标准来衡量人才的素质，并且仍然把职称评定作为一种政府行为，随着市场配置人才的展开和人才价值评判的社会化，职称评定将成为人才市场中一项人才素质的市场化评估功能。因此，人才市场要把眼光瞄住政府改革，抓住其转变职能的机遇扩大自己的服务功能。二是着眼于社会变革需要的服务空间。随着经济全球化趋势和市场经济的发展。各种经济领域会产生对

5、人才市场服务的需求，人才市场要利用各种条件扩展服务空间，延伸服务功能。三是着眼于工作创新，制造新的功能增长点。一个事物的功能是有限的，而事物创新的要求是无限的，通过创新事物争取新的功能滋生是开发隐性功能的有效途径。比如，创新市场体制，改变功能的体现形式。在市场内创立新的专业性人才市场，寻求新的功能增长点，这样就使人才市场处于永不停滞的发展状态。二、关于人才市场体系建设市场体系建设是完善人才市场建设的有效途径。在人才市场体系建设上，要抓好两条战线三类市场。两条战线是城市和农村。即不仅要建设好为城市经济服务的各类人才市场，还要建设好为农业和农村经济发展服务的农村人才市场。三类市场即基

6、础性人才市场，专业性人才市场，区域性或行业性的人才市场（有的叫分市场）。三类市场建设要采取不同的方针，基础性市场重在规范，专业性人才市场重在发展，分市场重在开拓。为此，要处理好三个关系：1、处理好与分市场的关系。分市场与主市场通常有两种存在关系，即主市场的延伸体和主市场的联系体。建立分市场一方面是延伸主市场的服务领域，另一方面是扩大主市场的服务空间，方便人才配置。建立之后，为了发挥分市场的作用，要把着眼点放在创新管理体制上，分市场不能成为主市场的附属物，要把它建成既是市场体系中的服务主体，又是自主经营的法人实体。主市场对分市场是业务指导下的利益共生体。2、处理好基础性人才市场与专

7、业性人才市场的关系。基础性人才市场是人才市场体系的主轴，通常称为主市场。专业性人才市场是基础性人才市场的有机组成部分是面向不同人才群体服务的市场框架中的“精品屋”。人才的系统分类是人才管理专业化、科学化和现代化发展趋势的基本要求，对不同类型的人才，需借助市场配置机制达到优化配置的程度是不同的，这就需要建立专业性人才市场。专业性人才市场要以满足社会对不同层次人才的需求为目标不断加以发展。目前已经成形的有企业经营管理人才市场、高新技术人才市场、大中专毕业生就业市场、离退休人才市场。这