招标控制价编制的问题和探讨

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1、招标控制价编制的问题和探讨潘爱华泰州市工程造价管理处招标控制价的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据。木文分析招标控制价编制中存在的一些问题基础上，提出相应对策，以利于招标控制价的健康发展。关键词控制价；问题；对策一、招标控制价的定义招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定岡有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的

2、重要依据，使招标控制价在招标过程中显示出其重要的作用。因此,招标控制价编制的合理性、准确性直接影响工程造价。二、目前招标控制价存在的问题（一）、少数咨询单位人员为了自身利益，积极配合建设单位的意愿，或高估冒算，或任意压级压价，以不正当的手段非法谋私利，损坏了国家和市场主体利益。（二）、招标控制价中不涉及造价的一些问题1、招标控制价的项目编码与工程量清单编码不一致。2、分部分项工程量仍有独立费的形式出现，部分工程中门窗、防水、栏杆等以独立费的形式出现，不符合08清单计价规范的要求。3、其他项目费用的列项有个别名词使用不恰当，暂列金额、专业工程暂估价在部分工程中使用不规范，不符合0

3、8清单计价规范的格式要求。如：部分工程仍使用“预留金”、“零星项目工作费”的说法。（三）、招标控制价中对造价产生有影响的一些问题1、工程量计算有偏差或选择计算规则有误有的清单工程量和计价表工程量计算规则是一致的，但也冇不一致的如土石方工程、现浇砼柱工程等。有些人在编制中不考虑土方放坡，不考虑楼板厚度等定额工程量计算规则的规定。还奋些人犯了想当然的错误，在砌体工程工程量计算规则关于墙体厚度就有明确规定，1/2标准砖墙计算厚度为115mm,但在实际操作过程，仍有为数不少的人按120mm计算厚度。2、分部分项工程量清单综合单价组价吋出现错误在组价时出现容易错误的地方非常多，如组价不完

4、整、漏项，管理费费率，利润率与招标文件不符，人工调整错误或不调，材料费不按指导价或市场价等。3、专、11＜措施项S费用考虑不够严谨例如施工降水的天数，垂直运输的天数，想压缩就压缩，随意性太大。三、招标控制价在全过程造价控制中的作用和影响（一）、招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价格，让招标人有效的控制造价，避免因哄抬标价而带来的损失，奋利于控制投资。如果人为操作，偏离市场价值，就会导致严重后果。招标控制价过高，高于市场价格，投标人普遍提高报价，招标人带来经济损失。招标控制价过低，就会给以后的施工过程或结算过程带来隐患。因此编制人员应站在客观的、公正的立场上，兼顾招标单位和投

5、标单位的双方利益，以保证招标控制价的客观、公正。（二）、招标过程中，招标控制价一些细小的差错，虽然不影响招标控制价的价格，但可能导致招标失败。引发个方面的矛盾。建设单位被迫推迟开工日期，工程延后。投标人成本增加，内心不满，引起投诉增加，招投标部门徒增成本，评标专家，场地等费用，导致招标率下降。例如在某大型小区工程招投过程中，实行的是网上招投标，招标代理按规定先发布了招标文件和工程量清单，工程量清单编码按单位工程排序，招标控制价编制单位随后编好招标控制价，在导出时选择了按单项工程排序。因为对价格没有影响，所以招标控制价编制单位就没奋通知代理单位调整工程量清单。结果正式开标吋，评标

6、系统中所有投标单位的清单编码均错，令评标无法进行。苏实，无论按单位工程排序还是按单项工程排序，都是正确的。江苏省《关于明确<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2008）执行中的有关问题的通知》中提到同一单位工程的项B编码不得有重复，不强制要求同一招标工程的项目编码不得重复。问题直接原因出在工程量清单编码与招标控制价编码不一致，反映出的却是招标控制价编制人员对一些细节不注要，不用心，认为其不影响价格，忽视它的存在，进而导致严重的后果，在招标控制价中哪怕是极细小错误，不在意的操作失误，都会影响招投标。（三）、在工程施工或竣工结算过程中，招标控制价中一些影响工

7、程造价的问题就会暴露出来。1、实行工程量清单后，由建设单位承扪“量”的责任，由施工单位承担“价”的责任，这句话就早就深入人心，然而有些施工单位误解了其中的含义，在复查初步招标控制价吋，并不注意看定额子B的工程量，认为工程量结算吋可以再调整，无所谓，其实工程量可以按实调整指的是工程量清单的工程量，并不是定额中参与组价的工程量。如果在招标控制价参与组价的定额工程量算少了，综合单价就会相应变低，招标控制价就会变低。等施工单位发现这个问题吋，多半已到了竣工结算的吋候，综合单价已经变成了固定单价。2、