推进新农村建设关键在于推进农村经济发展.

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1、推进新农村建设关键在于推进农村经济发展推进新农村建设关键在于推进农村经济发展内容新农村建设是“十一五规划”的重要内容，如何在新形势下推进农村经济、政治、文化建设，是当前工作的重点。本文试从经济角度出发，探讨新农村建设的途径。关键词：新农村建设城市化土地制度现代农业党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五规划的建议》把建设社会主义新农村的目标要求归纳为20个字：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’’。温家宝总理还在他的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中指出：“这20个字，内容丰富，涵义深刻，

2、全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。”目前，农村经济发展滞后，城乡经济发展失衡，城乡差距过大，这严重制约着我国经济的发展。邓小平同志指出：“从中国的实际出发，我们首先解决农村问题。中国有百分之八十人口住在农村，中国稳不稳定，首先要看这百分之八十稳不稳定。城市搞的再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”[1][P6]因此发展农村经济就成为建设新农村的首要任务。如何发展农村经济，我认为主要有以下几个方面：一，加快城市化进程，转移农村人口，是解决农村问题的根本途径。农业已经没有较大的增长空间。农业是农民收入的重要组成部分。我国有近10亿的农业人

3、口，其中农业劳动力至少4亿。耕地19亿亩。平均每个农业人口不到2亩地，每个农业劳动力不到亩地。当农业和农村经济发展到一定阶段，一是农村人口数量庞大、农业资源稀缺的条下，农产品产量增长的空间受到制约。二是农产品价格上涨空间有限，农民的人均收入也很难有大的突破。即使按照较低的农业劳动生产率要求，我国农业劳动力的最大需求量也不应当超过4000万人。按每个农户3口之家计算，约1.2亿农业人口，这个事实告诉我们，我国10亿农民，其中至少80%即8亿农民，属于“多余”人口，应当转移出来。他们要想在农村就地消化，就地脱贫，永远不可能。尽快的、大规模的减少农村人口加快城市化进

4、程，才是解决农村问题的根本途径。）城市化的理由。经验表明：城市化水平越高，农民收入就越高。2000年，上海城市化水平位居全国第一，其农民收入全国最高。而西藏的城市化水平全国最低，农民收入也是全国最低。［3］在城市化过程中，大城市的优势非常明显，一是高土地利用率。假设10亿农村人口进入沈阳这样的大城市，总计占地月0000平方公里，而进入小城市面积将扩大十倍，至少五倍，达0万或2万。可以节约4万或20万。对一个人多地少的国家来说，是极为重要的。［2］仅此一项就充分地证明我们必须走城市化道路。要实现城市化，又要最大限度地节约土地，就只能选择大城市。二是大城市容纳和消

5、化农村人口的能力强。现在，我国每年农村常年外出打工人口约为6000—8000万。其中仅XX、上海、广州、深圳4个城市的农村打工人口就超过100万。全国的农村进城打工人口主要集中的大城市。小部分集中在中小城市。这个情况表明，只有大城市才有更多的资金，更多的财富，更多的就业机会，才能容纳更多的农村人口。可能设想一下，如果中国拥有十几个、几十个XX、上海那样的大城市，我们的农村人口数量就不会像目前这样庞大。如果从一开始我们就采取放手发展大城市的方针，到现在，我国就很可能拥有十几个XX、上海那样规模的城市了。我国的城市化水平还很低，与现实不相适应。21世纪中叶，我国人

6、口将达到1亿峰值。为了实现城市化，必须设法将至少10亿农村人口转入城市。依靠现有的680个城市是远远不能解决问题的。现实情况是，我国的城市不是太多了，而是太少了。包括大城市也还是太少了。我国的城市规划不是太大了，而是还不够大。同其他国家相比，中国需要更多、更大的城市。中国应当是世界上大中小城市最多的国家。只有这样，我们才能把10亿多农民从土地上转移出来，实现国家的城市化。把农村人口装进小城镇，不是城市化，不是真正改变农民身份，不是我们的目标。一句话，不是世界文明发展的方向。2002年，中国城镇化水平达38%，比世界水平低9%，比中等收入国家低20%，比高收入国

7、家低40%。［4］中国的城镇化水平已经达到40%，那是把城市郊区县和小城镇的农业人口也计算的内的。准确地说，中国的实际城市化水平只有20%左右，根据《中国城市年鉴》XX年公布的数据，2003年我国城市人口为2.亿，占全国总人口的比得不到20%。这才是我国城市化的真实水平。即使把1亿农民工计算在内，最宽泛意义上的我国城市人口也只有3.亿，城市化水平为27%。［2］按照国际通行标准，只有当城市人口占70-80%的时候，才算实现城市化。在我们这样一个十几亿人口的国家里，没有二三十个千万人口的特大城市，没有二三百个百万人口的大城市，就无法把10亿多的农村人口转移出来，

8、就实现不了真正的城市化。减少农村人口，