加快农村经济发展大力推进新农村建设

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1、加快农村经济发展大力推进新农村建设【摘要】邓小平同志指出：“中国有百分之八十住在农村，中国稳不稳定，首先要看这百分之八十稳不稳定。城市搞的再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”加快城市化进程，改革农村土地制度，优化农业产业结构是我国发展现代农业的关键所在。　　【关键词】新农村建设城市化农村经济　　　　目前，农村经济发展滞后，城乡经济发展失衡，城乡差距过大，这严重制约着我国经济的发展。邓小平同志指出：“中国有百分之八十住在农村，中国稳不稳定，首先要看这百分之八十稳不稳定。城市搞的再漂亮，没有农村这一

2、稳定的基础是不行的。”因此发展农村经济应是建设新农村的首要任务。　　如何发展农村经济，我认为主要有以下几个方面。　　　　一、加快城市化进程，转移农村人口，是解决农村问题的根本途径　　　　1.农业已经没有较大的增长空间　　农业是农民收入的重要组成部分。我国有近10亿的农业人口，其中农业劳动力至少4亿，耕地19亿亩。平均每个农业人口不到2亩地，每个农业劳动力不到5亩地。当农业和农村经济发展到一定阶段，一是农村人口数量庞大、农业资源稀缺的条件下，农产品产量增长的空间受到制约。二是农产品价格上涨空间有限，农民

3、的人均收入也很难有大的突破。即使按照较低的农业劳动生产率要求，我国农业劳动力的最大需求量也不应当超过4000万人。按每个农户3口之家计算，约1.2亿农业人口，这个事实告诉我们，我国10亿农民，其中至少80%即8亿农民，属于“多余”人口，应当转移出来。他们要想在农村就地消化，就地脱贫，永远不可能。尽快的、大规模地减少农村人口加快城市化进程，才是解决农村问题的根本途径。　　2.城市化的理由　　城市容纳和消化农村人口的能力强。现在，我国每年农村常年外出打工人口约为6000～8000万。其中仅北京、上海、广州

4、、深圳4个城市的农村打工人口就超过1500万。全国的农村进城打工人口主要集中在大城市，小部分集中在中小城市。这个情况表明，只有大城市才有更多的资金，更多的财富，更多的就业机会，才能容纳更多的农村人口。可能设想一下，如果中国拥有十几个、几十个北京、上海那样的大城市，我们的农村人口数量就不会像目前这样庞大。　　3.我国的城市化水平还很低，与现实不相适应　　21世纪中叶，我国人口将达到15亿峰值。为了实现城市化，必须设法将至少10亿农村人口转入城市。依靠现有的城市是远远不能解决问题的。现实情况是，我国的城市

5、不是太多了，而是太少了。包括大城市也还是太少了。我国的城市规划不是太大了，而是还不够大。同其他国家相比，中国需要更多、更大的城市。中国应当是世界上大中小城市最多的国家。只有这样，我们才能把10亿多农民从土地上转移出来，实现国家的城市化。把农村人口装进小城镇，不是城市化，不是真正改变农民身份，不是我们的目标。按照国际通行标准，只有当城市人口占70%～80%的时候，才算实现城市化。在我们这样一个十几亿人口的国家里，没有二三十个千万人口的特大城市，没有二三百个百万人口的大城市，就无法把10亿多的农村人口转移

6、出来，就实现不了真正的城市化。　　减少农村人口，加快城市化进程，是解决农村问题的根本途径。城市化关系到中华未来的前途命运，关系到中华民族作为人类一部分未来的自身品质和生存质量。　　　　二、改革农村土地制度，维护农民权益　　　　农民拥有的最大宗资产是土地，我国农村经济的每一次飞跃都是从土地改革入手。发展农村经济必须依靠农民脚下的土地，农村的经济发展又是新农村建设的核心和基础。由于土地征用制度不合理，使农民的财产权益受到很大侵害和剥夺。　　农村土地制度安排不合理主要表现在以下几个方面：　　1.土地征用制度

7、和征地补偿标准不合理　　《》第十条规定：“国家为了利益的需要，可以依法对土地实行征用。”《新土地管理法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”然而在实际中，“公共利益”这一范畴被扩大化了。国家建设用地也成了为社会公共利益而征用土地，即公共利益与国家建设划上了等号，这就人为地扩大了征地范围。征用权没有限制，政府可以根据需要随意征用农村集体所有的土地。　　在征地补偿标准上，也存在范围窄，仅限土地补偿，安置补助费，地上附着物和青苗补偿费。二是计算方法不科学。我国仅以前三年平均产

8、值的若干倍计算，不考虑区位差异。在补偿款上，也存在截留现象。　　2.农村土地产权的不完整　　《农村土地承包法》规定：耕地的所有权属于集体。但国家赋予农民长期而有保障的土地使用权，这种权利具体表现为农户对地的所谓承包权。　　然而，在现实中集体所有权是虚拟的，他不拥有土地的收益权，抵押权。由于中国关于农村土地的一系列政策要通过乡村干部来落实，这使乡村干部成了土地所有权的人格化代表。征地过程中的利益驱使，让乡村干部和政府、开发商联合起来侵占农民利益。由于农民没