县人大关于法院执行工作情况的调查报告.

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1、县人大关于法院执行工作情况的调查报告根据省、市人大常委会有关要求和县人大常委会年度工作计划，3月上旬，县人大常委会组织内司委组成人员和部分人大代表对县法院执行工作情况进行了调查。调查中，听取了县法院关于执行工作情况的汇报，到县法院执行局进行了实地查看，并组织县检察院、公安局、司法局、县农村商业银行和县人大常委会法律咨询员召开了座谈会，广泛征求了意见建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况近年来，县法院高度重视执行工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持公正执法、司法为民理念，加大执行力度，完善工作机制，规范执行行为，执行工作取得了明显成效，有力维护了

2、当事人合法权益，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。从工作开展情况来看，主要有以下几个特点：认真履行法定职责，执行工作力度进一步加大。工作中，坚持依法用足、用活法律赋予的各项执行措施和手段，注重加大对规避执行、逃避执行行为的制裁力度，组织开展了突击网上结案、打击逃废金融债务等专项活动，对有履行能力而拒不履行的被执行人，依法采取查封、扣押、冻结、拍卖、拘留等强制措施，促使其履行法律义务，有效维护了当事人的合法权益。今年以来，新收执行案812,结案187。同时，严格把握好执行政策，不随意扩大执行范围而侵犯被执行人合法权益，实现了履行职责与服务大局、

3、加强执行与促进发展的有机统一坚持司法为民宗旨，职能作用得到较好发挥。县法院坚持把实现申请执行人的合法权益作为目标追求，不断完善执行工作便民机制，积极依法采取先予执行等各项措施，尽可能地使案得到执行，切实保障了当事人的生产生活。健全和完善了司法救助机制，设立司法救助基金，针对被执行人确无执行能力，申请执行人存在特别困难的案，加强执行救助与社会救助相衔接，有效缓解了法院执行难与申请人生活困难，取得了较好的司法效果和社会效果。完善执行机制，执行工作程序进一步规范。县法院不断加强执行规范管理，完善执行案流程，划清执行人员的权利界限，深化执行公开制度，通过短信

4、告知、邀请见证执行等举措，保障了当事人和人民群众对执行案的知情权、监督权。在执行工作中，充分运用网络信息技术，完善远程指挥系统和流程管理系统，加大失信信息应用力度和网络查控力度，并强化实施失信被执行人黑名单制度，加大了失信主体的失信成本，有效降低了执行成本。规范执行流程，将三个执行庭的人员分为六个专业团队，探索实行专业团队执行机制，执行工作的质量和效率明显提高。加强队伍建设，执行能力和水平进一步提升。县法院根据工作需要，及时调整优化人员结构，招聘20名执行法警充实执行队伍，并加大物质保障力度，有效增强了执行力量。以司法能力建设为重点，通过举办各类业务

5、培训，召开执行工作专题会、经验交流会等形式，推动了执行队伍整体业务素质的提高。严格教育、管理和监督执行队伍，增强了执行干警的责任意识，提高了依法执行案、妥善化解矛盾的能力。同时，注重加强对执行干警的党风廉政教育，防止和减少了执行队伍违法违纪问题的发生。二、存在的问题虽然县法院在解决“执行难”问题方面付出了很大的努力，取得了明显的成效，但我们也应当清醒地看到，与全面依法治国的要求和人民群众的期盼相比，与省委提出的到2017年底前实现“基本解决执行难”目标相比，县法院的执行工作还存在一定差距。主要表现在：社会诚信体系有待进一步健全。调查中发现，部分当事人

6、尚未形成自觉履行生效法律文书意识，一些逃避执行、对抗法律的人在社会上被视为能人、有本事，少数党员、村干部带头不履行法院有效判决，在社会上造成了恶劣影响。部分被执行人对所欠债务，采取“拖、赖、躲”等办法逃避执行，甚至故意转移、隐匿财产，致使“人难找、财难查、物难寻、产难动、案难办”。惩戒处罚措施单一，对妨碍和抗拒执行的被执行人，缺少有效的强制措施，拒不履行行为没有全面受到社会的不利评价和约束，故意违法不执行的“成本”较低，客观上也造成了“执行难”。执行工作合力有待进一步加强。部分信用诚信体系联动单位存在“执行是法院一家的事，与自己关系不大”的片面思想，

7、主动参与的积极性不高，配合不够；网络查控体系还不健全，还没有实现真正意义上的互联互通，有的部门与法院执行工作衔接不畅，配合不力，甚至对法院查询、冻结、财产过户等协助执行事项设置障碍，以种种理由推诿、搪塞、拖延，协助难、协调难问题常有发生。县法院执行人员有时到有关部门、单位、金融机构办理执行案，在窗口排队等候时间较长，多数未给法院执行工作设置快速查询办理通道，一定程度上影响了执行工作的效率。执行队伍的能力和水平有待进一步提升。执行队伍基础相对薄弱，人员素质参差不齐，少数执行人员敬业精神缺乏，工作作风不实，在执行工作中，专挑容易的、简单的案执行，对待“难

8、啃的硬骨头”缺乏全力攻克的勇气，与新形势下的执行工作不相适应。执行工作激励机制和保障措施不及时，不健全，个别