关于对全州法院执行工作情况的调研报告

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1、关于对全州法院执行工作情况的调研报告州人大常委会内司工委主任　后丽菠为加强全州法院执行工作，进一步破解执行难题，提高生效裁判的自动履行率，维护当事人合法权益，维护社会和谐稳定，根据州人大常委会的统一部署，州人大常委会刘竹芬副主任率领调研组于6月3日至7日对州中院和个旧、开远、蒙自、弥勒、泸西、元阳6县市法院2010年以来执行工作情况进行了调研。本次调研的重点是：落实省高院执行工作十三项规定及开展司法拍卖改革工作情况、开展反规避执行活动情况、创建无执行积案先进法院活动情况、党政机关等特殊主体欠债案件专项清理活动情况、执行救助工作情况、执行队伍建设情况。调研过程中，调研组听取了州中

2、院和有关县市法院执行工作汇报；召开座谈会，听取有关部门和执行申请人代表对加强执行工作的意见建议。现将调研的有关情况报告如下：　　一、三年来全州法院执行工作的基本情况　　2010年以来，全州法院认真践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，忠实履行法律赋予的职责，充分发挥执行职能作用，以转变执行理念、规范执行行为为突破口，扎实推进执行工作机制改革，建立健全执行长效机制，创新执行方式，努力破解执行难题，最大限度地维护和实现债权人的合法权益，为维护全州社会和谐稳定发挥了积极作用。三年来，全州法院共受理各类执行案件14491件，执结14203件，涉案执行标的21亿元，执行工作取得了显著成

3、效。　　（一）全面贯彻落实省高院执行工作制度，司法拍卖改革有序推进。全州法院认真贯彻执行省高院执行工作十三项制度，规范执行案件流程管理，完善执行考核机制，建立健全科学、规范的执行管理机制，执行工作健康有序发展。今年3月，州中院组织召开全州法院司法拍卖改革推进会，全面部署司法拍卖工作，并制定下发了《红河州人民法院司法拍卖工作操作规则》。目前，全州法院有关案件标的物，均严格按照省高院的要求进入昆明泛亚平台交易，相关工作正有序推进，后续工作在完善之中。　　（二）反规避执行工作措施有力，执行案件的整体质量和效率明显提高。2011年，根据最高法院和省高院的统一部署，全州法院组织实施了“反

4、规避执行专项活动”。两级法院普遍建立了社会联动机制和市民（村民）参与执行机制，搭建反规避执行的阳光平台，主动邀请普通市民（村民）参加执行活动，并通过在被执行人居住社区或经营地发布悬赏声明，对提供执行线索者实行有奖鼓励，形成全社会打击规避执行行为的合力。活动期间，共执结有明显规避执行性质的执行案件933件，执结标的1.64亿元，执行案件质量明显提升，外部执行环境明显改善。个旧市法院被省高院评为“全省反规避执行专项活动先进集体”。　　（三）强化执行措施，集中清理执行积案。2008年12月至2010年6月，全州法院按照中央政法委和最高法院的部署，积极开展执行积案集中清理工作，共执结积

5、案12501件,执结率100％，执行到位款项1.2亿余元。州中院被中央政法委、最高法院评为“全国集中清理执行积案先进集体”，个旧法院、弥勒法院被省政法委、省高院评为省级先进集体。　　（四）全面推进无执行积案先进法院创建活动，执行工作实现良性发展。为巩固集中清理执行积案活动成果，全州法院积极开展“无执行积案先进法院”创建工作。重点围绕强化执行法律程序规范化、实体权利义务处理规范化、案件文书材料规范化、执行法律文书规范化、思想工作规范化、执行理念规范化开展创建活动。弥勒法院、红河法院被评为2010年全省无执行积案先进法院，河口法院、泸西法院被评为2011年度全省无执行积案先进法院。

6、　　（五）推进党政机关欠债案件清理工作，切实提高党政机关公信力。2012年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅、最高法院对关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作进行了部署，对各地、各级法院集中力量加大化解党政机关在较长时期内因欠债产生的执行积案提出明确要求。经过全州两级人民法院对积案的清理核对确认，我州共有涉党政机关欠债案件25件，涉执行标的1386.14万元。我州法院执结标的1386.14万元，结案率达100％，工作成绩名列全省第二，受到了省政法委和省高院的通报表扬。　　（六）稳步实施执行救助工作，努力化解社会矛盾。为认真贯彻实施《云南省涉诉特困人员救助条例》，我州出台

7、了《红河州涉诉特困人员救助办法（试行）》，由财政安排资金，法院负责核实审批，民政具体给付和监督，积极开展涉诉特困人员救助工作。与此同时，全州两级法院与民政、卫生、人社部门沟通协调，解决了涉诉特困人员的低保、医保问题。从2010年1月至2013年3月，全州两级法院共执行救助案件1031件，共救助案件特困人员1467人，涉救助金额470.83万元，化解了大量的社会矛盾和信访上访，大批案件得以依法执结。　　（七）创新执行工作机制，维护当事人合法权益。全州法院通过开展犯罪嫌疑人财产调查与控制工作，将