维护社会政治稳定与处置群体性事件的路径分析.

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1、维护社会政治稳定与处置群体性事的路径分析维护社会政治稳定与处置群体性事的路径分析熊正良维护社会稳定事关社会政治和各项事业发展全局，而群体性事是影响社会政治和各项事业发展全局的不稳定因素。然而，目前一些地方党政领导干部在对待如何正确处置群体性事上却感到头疼和棘手。因此，正确认识和处置群体性事既是维护社会稳定的现实需要，也是当前各级党政领导干部亟待解决的一个重大社会题。一、利益冲突引发的矛盾集聚是群体性事形成的基本原因任何事物发生发展的演变过程都是有成因的，都是矛盾不断运动转化而成的。群体性事也是如此。通常来说，绝大多数的

2、群体性事都是由各种社会矛盾长期得不到解决集聚转化而成的，是社会矛盾运动转化演变的产物。所以，厘清群体性事的成因和矛盾集聚的种类，对于正确处置群体性事具有不可低估的重要意义。社会发展的转型期，也是社会矛盾的凸显期。改革进入“深水区”以来，随着人民政治生活的宽松和法律意识的增强，在社会矛盾逐渐增多的背景下，以群体性事形式出现的情况也呈上升趋势。一般情况下，群体性事引发的原因所涉及的已不再仅仅是个人利益，而往往是群体利益。为了群体利益而聚结起来会形成一种势力和力量。处置这些因群体利益而形成的势力和力量如果办法不当，极易引发群

3、体性矛盾恶化，最终导致群体性事的发生。改革越深入，经济转型和利益格局调整越快，使人民群众在资源分配、市场占有、生产经营、劳务关系、分配收人等方面更会产生新的利益矛盾冲突。同时，市场经济体制不成熟、法制不健全、市场主体行为不规范、市场管理方式落后、社会保障体制不完善等原因，也使矛盾都直接或间接地反映到深层的利益关系上来。如果对上述矛盾利益冲突处置不当，也会极易引发群体性事。社会主义的本质要求，必须不断改善和发展人民群众生产生活条的基础建设和其他公益事业，以满足人民群众不断增长的物质文化生活的需要。而为了满足这种需要，有时

4、不得不暂时牺牲部分群众的局部利益和眼前利益。当人民群众的整体利益和长远利益与部分群众的局部利益和眼前利益发生矛盾冲突时，如果不把握好其中的量和度，使改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来，也会诱发群体性事。从近几年参与群体性事的人员身份来看，多数情况下，工人、农民、业主是群体性事的主要参加群体。以商户、出租车司机以及投资者为主体的群体性事也有所增长。参与群体性事的具体原因大多涉及到征地拆迁、劳资纠纷、环境纠纷、业主维权、利益受损等方面。由于表达对某些地方政府及其所属部门的愤怒而引发的泄愤事也占有一定比例。

5、而恐怖主义、主张某种权利的社会运动、泄愤型群体性事也有少量发生。从群体性事的矛盾成因上看，往往既有历史原因、政策原因、利益原因，也有处理方法不当的原因；既有群众要求合理的一面，也有群众对党和国家政策不了解、不理解的一面；既有基层干部素质较差、管理方式落后、处理问题简单粗暴的一面，也有群众要求过高、不顾大局的一面；既有传统文化积淀与现代文明冲突的一面，也有计划经济时代形成的思维定势与市场经济、民主政治建设不适应的一面。处理新的社会矛盾和利益冲突，一些地方党政领导干部思想保守，方法落后、准备不足，因处理不当而导致的群体性事

6、数量递增已是不争的事实。由此，参与群体性事的人群往往集体上访到党政领导机关静坐，围攻党政领导干部。这样做的结果，不仅给处理工作增加了难度，也使党政领导干部难以脱身开展公务活动，干扰了党政领导机关的正常工作秩序，甚至干扰了局部地区的和谐稳定和现代化建设的顺利进行。二、在性质上群体性事所表现出来的多数是人民内部矛盾在群体性事中，某些参与者动辄冲击地方党政领导机关，要挟地方党委和政府，少数还伴有打、砸、抢、烧等违法犯罪行为。这种矛盾的对抗性，在一定范围内已经打破了社会活动的组织性和社会关系的协调性，使社会生活处于波动之中，在

7、一定程度上破坏了社会政治稳定。但从矛盾的成因来看，群体性事还是属于人民内部矛盾性质的范畴，应该运用处理人民内部矛盾的方法予以解决。从部分群体性事的演变过程看，其中有些少数闹事的群众不听劝阻，一意孤行，超越了法治底线，有意破坏社会公私财物和公民人身安全，破坏社会秩序和社会稳定。特别是那些别有用心的破坏分子故意制造事端，利用群体性事煽动群众，把矛头直接指向政府和社会，肆无忌惮地破坏社会公共设施。由于这些行为不仅具有对抗性质，而且在事实上已经酿成了为法律所不容许的恶果，所以，对于这类群体性事，就不能简单地把它局限在人民内部矛

8、盾性质的范畴。在超越法律底线的群体性事中，对于那些严重的违法者，应当采用解决对抗性矛盾的方法，果断运用法治的强制力对其予以制裁。然而，正因为不少群体性事具有对抗性质，所以使得一些地方党政领导干部很难将其与人民内部矛盾联系在一起，以致在处理群体性事时，不是区别不同情况分类处理，而是一概采取强硬措施，动辄动用警力，伤害了群众，损害了党