政府补贴、政治关联与企业创新投入

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1、政府补贴、政治关联与企业创新投入王德祥李昕武汉大学经济与管理学院财政与税收系木文基于2011-2015年我国制造业与服务业上市公同的数据，研究政府补贴对企业创新投入的影响效应，并分析这种效应在有政治关联的企业中的差异性。研究表明：（1）政府补贴对企业创新投入具有显著的正影响；（2）政治关联对企业创新投入也有显著正影响；（3）政治关联和政府补贴并存时则对企业创新投入有显著的负影响。本文据此提出了政府支持企业研发创新的政策建议。关键词：创新投入;政府补贴;政治关联;基金：湖北地方税收研究中心项目“企业技术创新的税收优惠政策研究”（项目编号:sszx201602）GovernmentSubsi

2、dies,PoliticalConnectionsandEnterpriseTechnologicalInnovationInvestmentWangDexiangLiXinAbstract：Thispaperexaminestheeffectofgovernmentsubsidiesontheinnovationinputofenterprisesandrevealsthedifferencebetweentheeffectsofgovernmentsubsidies,basedonthedataoflistedcompaniesinChina’smanufacturinganclse

3、rviceindustriesfrom2011to2015.Theresultsshowthat:(1)thegovernmentsupporthasasignificantpositiveimpactontheinnovationinvestmentofenterprises;(2)thepoliticalconnectionalsohasasignificantpositiveimpactontheinnovationinputofenterprises;(3)butthepoliticalconnectionandgovernmentsubsidieshaveasignifican

4、tnegativeimpactonthegovernment’ssupportforenterpriseinnovation.ThispaperputsforwardproposalsofgovernmentsupportpoliciesforR&Dinnovation.Keyword：InnovationInvestment;GovernmentSubsides;PoliticalConnections;一、引言为丫推进技术创新和供给侧结构改革，近年来，屮央和地方加大丫支持企业创新发展的力度，其中，作为主要的支持政策一一政府财政对企业创新的补贴逐年增长。2011-2013年，获得政府财

5、政补贴的上市公司占上市公司总数的比例分别提高到92.94%、94.32%和95%。不过，政府财政补贴的创新产出效果似乎不很明显。为此，研究政府补贴对企业创新的作用机制，尤苏是对企业创新投入的作用和影响问题，就显得十分必要。关于政府补贴对企业创新的作用和影响，国内外学者己从不同角度和不同方面进行了大量研宄。例如，Romano(1989)提出，政府创新补贴政策发挥有效作用的前提是严格的专利权制度;Collie(2002)通过构建一个非同质品市场的竞争模型，研究发现，创新补贴政策只对非同质品市场有效，而对同质品市场无效;Child和Tse(2001)、Luoetal.(2011)和杨洋(201

6、5)的研宄都认为，企业的所有制类型对政府创新补贴的效应不同，国有企业因管理者由行政任命、多考虑政绩和短期效益，故影响了创新资源的运用和产出；安同良(2009)建立一个企业与研发补贴政策制定者之间的动态不对称信息博弈模型，从动态博弈的角度揭示丫企业获取政府R&D补贴的策略行为及研发补贴的实际激励效应。从我国的情况来看，由于以往企业主要是引进技术进行生产，全面转向自主研发创新需要一个适应过程，故创新补贴效果一开始不明显是可以理解的。但是，若企业接受了补贴，而创新投入却没有和应增长，这种情况则是不可理解的。最近一些年来，学术界频繁地提到企业与政府的政治关联问题，那么，政治关联究竟对政府补贴后企

7、业的创新投入有何影响？鉴于这些问题，本文主要根据“十二五”期间上市企业的数据来估计政府补贴对企业创新投入的影响效应，特别是考察政治关联背景下政府补贴对企业创新投入的影响效应。本文以下结构是:第二部分提出研宄假设，第三部分进行实证检验，最后是结论。二、理论分析与假设1912年，熊彼特提出了创新概念。他认为，创新就是建立一种新的生产函数，是生产要素与生产条件的新组合，包括技术创新、市场创新和管理创新。技术创新是指通过研发新技术、新工艺，