社区居家养老服务的需求与供给分析

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1、社区居家养老服务的需求与供给分析H-tSt宋慧勇南京中医药大学卫生经济管理学院文章以南京市鼓楼区为例，通过分析现阶段老龄化的严峻形势，明确开展居家养老服务的必要性、内涵及意义;通过实地调查访谈，系统分析社区居家养老服务的实施现状，对目前开展的居家养老服务的有效供给与实际需求进行深入分析，并为进一步提升养老服务水平、推进养老服务体系建设提供指导建议。关键词：社区居家奍老;医奍融合;供给与需求;宋慧勇（1980一），女，山西长治人，讲师，;研究方向：卫生政策及绩效评价，创新管理。基金：江苏哲教冇厅高校哲

2、学社会科学基金课题:项目名称:供给侧结构性改革视角下的江苏省居家养老服务运行机制创新研宄一一以南京市为例;项目编号：2017SJB0315Analysisonsupply&demandofold-agehomecareserviceincommunitiesSongHuiyongSchoolofHealthEconomicandManagement，NanjingUniversityofChineseMedicine;Abstract：TakingtheGuloudistrictofNanjingc

3、ityasanexample,thenecessity,connotationandsignificanceofcarryingouttheold-agecareservicearedefinedbyanalyzingthegrimsituationofagingatthepresentstage.Throughinvestigationandinterview,thearticleanalyzestheimplementation，effectivesupplyandactualdemandoft

4、heold-agehomecareserviceincommunities,andprovidesguidanceadvicetoenhancethelevelandpromotetheconstructionofold-ageservicesystem.Keyword：old-agehomecareserviceincommunities;integrationofmedicalcareserviceandold-agecareservice;supply&demand;0引言根据《江苏省“十三五

5、”养老服务业发展规划》部署，到2020年，江苏省千名老人拥有养老床位数超40张，这意味着96%以上的老人仍需居家养老。在自家屋檐下安享晚年，也是绝大多数老人的期望。这一庞大群体想在家门口获得专业服务，需要服务机构嵌入社区，还得靠家门口的社区日间照料机构。2003年，南京市率先在全国探索实践社会化养老服务，A前该市鼓楼区已建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑及信息化服务为辅助，医养融合发展的养老服务体系。截至2016年年底，南京市鼓楼区常住人口数约130万，而60岁以上的老年人已超过21万人，80

6、岁以上的高龄老人有4万多人，己全面进入老龄化社会。随着人口老龄化的快速推进、机构养老的严重不足及家庭养老功能的逐步弱化，社区居家养老正成为现阶段我国社会养老服务体系建设的一种新型养老服务供给模式。居家养老，由于其符合传统、适合国情、成本低廉等特点,成为目前破解老龄化难题的有效路径，也是今后养老服务体系发展的趋势。1养老服务供给与需求研宄南京市鼓楼区通过“筑好服务基础、培育发展组织、制定相关标准及建立专项补贴制度”等多个方而加强了对居家养老工作的供给侧投入，并力图在“提升服务人员专业化程度和满足高知老

7、人的多样化需求”方面取得突破。1.1养老服务供给分析调査显示，目前南京市鼓楼区的社区居家养老服务中心已建成126个，基本实现丫60岁以上孤寡、独居及困难老人免费服务的全覆盖。此外，该区还建立丫多个社区康复点、精神关爱点，提供助浴、代购等专业定制服务，并运用现代化信息科技手段服务社区老人，安装3000多部紧急呼叫系统，确保有需求老人能够一呼即应。从表1可以看出，南京市社区居家养老服务事业的蓬勃发展得益于各级政府一系列相关政策的扶持，体现了“政府给政策、社区让空间、机构来服务”的发展理念。其一，政府对为

8、日托老人提供服务的养老机构按照一定标准进行资金补贴。调查访谈过程中，南京市鼓楼区南秀村养老服务站负责人对政府通过政策扶持社会机构办养老给予了极高的评价。目前，南京市鼓楼区己有的13个街道的120个社区已建成服务周边社区老年人的养老服务站；区政府对社区建成的社区居家养老服务中心验收合格后直接一次性给予4万元的补贴，每服务一名日托老人，每月再补贴300元/人，且养老机构的和关公共责任险、财产险、老人意外险及员工意外险均由政府统一来购买。其二，社区落实政府政策，免费提供房源