铜陵实施绿色发展行动建设生态文明新样板的思考

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1、铜陵实施绿色发展行动建设生态文明新样板的思考中共铜陵市委党校为进一步推动铜陵市绿色发展和生态文明建设“提档升级”，今年年初铜陵市委市政府郑重提出“实施绿色发展行动，建设生态文明新样板”奋斗目标。实现这个目标，不仅对该市突破资源和环境瓶颈，应对越发严厉的环保风暴以及适应环保“垂改”实践带来的新变化，推进绿色发展和生态文明建设具有十分重要的现实意义和长远战略意义，而且对加快建设“五大发展美好安徽”，促进整个长江流域乃至全国实现绿色发展、建设生态文明都具冇重要的示范意义和样板价值。一、精准把握铜陵实施绿色发展行动、建设生态文明新样板的实质性要（一）绿色发展及生态

2、文明的核心要义所谓绿色发展，是指既尊重又打破生态环境容量和资源承载能力的制约，通过绿色规划和绿色制度设计、促进绿色建设实践，保护自然环境和生态平衡，实现可持续发展的理念和模式。合理利用资源、保护环境、维系生态平衡是其内在要求，通过环境、经济、政策、文化等“绿色化”“生态化”实践活动实现天人和谐、共生共荣的理想境界是其重要途径和价值A标;生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，作为人类文明的高级阶段，它不是自然而然地形成，而是尊重客观积极建设的结果。生态文明是以遵循人与自然的和谐发展规律为核心理念，以积极改善和优化人

3、与自然关系为根本途径的。其实质是建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。（二）铜陵实施绿色发展行动、建设生态文明新样板的实质性要求铜陵实施绿色发展行动、建设生态文明新样板，就是铜陵要作为先行者为其他地区实现绿色发展、建设生态文明，打造具有引领意义参考价值的新范木新模板。铜陵打造绿色发展和生态文明新样板，必须以五大发展理念为指导，以铜陵生态环境容量和资源承载能力为棊础，尊重自然、经济和社会规律，通过率先完善绿色发展和生态文明建设新制度新机制，率先精准做强绿色发展和生态文明建设的新关键，发展绿色经济、建设绿

4、色环境、构建绿色社会、繁荣绿色文化等实践活动，实现人与自然的和谐、共生、共荣。、精准破解铜陵实施绿色发展行动、建设生态文明新样板面临的突出问题一是全市上下实现绿色发展、建设生态文明的理念初步树立，但不够牢固，如居民绿色出行和生活垃圾分类意识总体偏差;二是工业减排、工业经济循环、生活垃圾分类、电子政务等促进生产、生活及办公方式绿色化的政策虽不断出台，但还不完善，执行也不够给力;三是构成绿色发展和生态文明建设重要支撑的战略性新兴产业日益发展但还不够强大，表现为战略性新兴产业产值规模偏小（今年该市1-8月累计为615.7亿元，分别是合肥、芜湖市的26.5%、51

5、.7%）、比重偏低（占规上工业总产值比重不到1/3）、省级战略性新兴产业集聚基地只有1家（合肥6家、芜湖4家）；四是铜、化工、建材等产业循环改造和技术改造不断深入，但铜、硫、石灰石等循环产业链资源能源节约集约利用、污染减排能力不强，水平不高;五是农业循环经济产业链条短，跨企业、跨农户的工农复合型循环经济发展滞后;六是绿色GDP核算、绿色投融资、领导干部绿色发展和生态文明建设考核等支持绿色发展和生态文明建设的重要制度体制机制不完善r匕是促进绿色发展和生态文明建设要素资源集聚的中高端平台偏少，绿色资本绿色技术集聚能力不强;八是能源结构不优。三、精准构造铜陵实施

6、绿色发展行动、建设生态文明新样板的四大“率先”新路径（一）率先筑牢绿色发展和生态文明建设新理念铜陵市人民率先共同筑牢绿色发展和生态文明建设新理念的途径:一是充分发挥网络媒体和传统的电视、报纸、广播等媒体在宣传绿色发展理念上的舆论引领作用；二是发挥企业、社区及社会组织的教育引导作用。如企业教育引导职工做好清洁生产、循环发展，社区引导居民垃圾分类、绿色出行、环保采购等;三是发挥学校对新生社会力量的教育引导作用；四是深入推进公共机构能源资源节约，充分发挥党政机关等公共机构在绿色发展和生态文明建设过程中的表率作用。（二）率先建立完善绿色发展和生态文明建设新制度1.

7、建立和完善支持绿色发展和生态文明建设的激励制度完善正向激励机制：如提高生态林生态补偿标准，实行物质奖励、通报表彰、提拔重用等，激励受到补偿和奖励的公民个人、党政机关、企事业组织，也吸引更多主体积极投身该市绿色发展和生态文明建设。完善负向激励制度：如在主城区加重对生活垃圾不分类行为的经济处罚、行政处罚、通报批评、降级使用等，让受到惩罚的公民个人、党政机关、企事业组织尝到破坏绿色发展和生态文明建设的苦果，警示更多主体支持该市实施绿色发展和生态文明建设。1.建立和完善支持绿色发展和生态文明建设的投资、财税和金融制度。绿色投资制度:按照有利于实现经济利益、社会效益

8、、生态效益三重效益相统一原则进行的投资即绿色投资。相对于传统投资，