国内外开放数据政策研究现状分析及我国研究动向研判

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1、国内外开放数据政策研究现状分析及我国研究动向研判马海群蒲攀黑龙江人学信息资源管理研究中心黑龙江人学信息管理学院基于CNKI中国学术文献总库以及WebofScience、Emerald和ELSEVIER(ScienceDirect)三大外文数据库，对国内外现有幵放数据政策的研宄成果进行主题分析与比较研宄。在此基础上探讨国A外相关研究的特点:目前国内的相关研究基本处于介绍国外先进政策实例的阶段，国外的研宄对开放数据过程中涉及的公基本权利的保障与维护的探讨已经有了一定数量的积累，国A外对开放数据政策框架和体系的研究主要以美国和英国的政策实践为主

2、。结合相关领域的学术研宄与实践进展，我国在开放数据政策这一跨学科研宄主题未来可能出现六大研宄动向:专业领域开放数据政策研宄，鼓励数据处理与分析工具幵发的政策研究,针对不同种类数据开放政策的研究，相关利益主体基本权利保护的政策研究，国家层面开放数据政策的需求与规范化研究，开放数据政策与数据安全政策的协同研究。35。关键词：开放数据；幵放获収；数据安全；数据保护；政策研究；2014年8月19至20日，2014中国国际大数据大会在北京召开，主题为“融合变革，开放创新”。2014年8月29口，开放数据中心2014峰会正式宣布成立开放数裾屮心委员会

3、。2014年11月15日，国家主席习近平在二十国集团领导人第九次峰会第一阶段会议上的发言屮宣布，屮国将采纳国际货币基金组织（IMF）数据公布特殊标准（SDDS），有分析认为，这标志着屮国经济数据将更加透明［1］。2015年1月9日，旨在促进政府信息资源开发利用的首届“屮国政务大数据开放论坛”在北京举办。2014年2月22円是国际开放数据日，这是一个全球性的发布和鼓励开放数据，支持制定相关幵放数据政策和标准的日子，是全球为支持和鼓励政府实施开放数裾政策而设立的［2］。2014年11月1円在上海召开了屮国信息化百人会第六次公共政策双周圆桌会议

4、，会议主题为“如何推动屮国公共数据开放的政策环境和女全保障建设”［3］。2015年6月，在陝西西安召开了屮文数字出版与数字阁书馆囤际研讨会，多位屮外与会专家学者在演讲屮提到了开放数裾及其不容忽视的发展潮流。聂华在会议总结中指出:“开放知识库、开放获取期刊、开放数据、开放学者平台、高等教育的开放等一起构成了开放生态的学术环境和氛围。”柯春晓通过AAS近10年来屮国研究的数据统计结果，揭示出政治和政策研宄成为近年来我国学术研宄的热点［4］。此外，CNKI、WebofScience、Emerald和ELSEVIER（ScienceDirect）

5、等屮外文数据库的检索结果显示，现有开放数据的研究成果屮，部分研宄也不同程度地提及或探讨了对于政策的需求和建议。2013年4月，国家发展和改革委员会发布了《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》。同时，我国北京、上海、广州、贵州等省市政府在数据资源的开放共享实践上也做出了表率，先后推出了政府数据资源幵放平台以及一系列指导文件［5】。可见，无论是在具体实践还是学术探讨上，我国已开始加快追赶全球幵放数据浪潮的脚步，各类营利与非营利性组织也在致力于推动我国开放数据运动的开展以及开放数据政策的制定，包括阁书情报学在P、j的相关学科研宄者

6、，更是对开放数据及开放数据政策给予了极大的关注和深入的探讨。木文就国内外开放数裾政策研宄现状进行比较和分析，在此基础上探讨国内外相关研宄的特点以及我国现有研究的不足，并对我国幵放数裾政策的未来研究动叫进行研判。1国内开放数据政策研究现状分析基于CNKI中国学术文献总库，通过高级检索方式，按“关键词”包含“开放数据”或“数据开放”（中英文扩展）和“篇名”包含“开放数据’’或“数据开放”（中英文扩展）条件，分别检索到相关文献88篇和194篇（检索日期2015年5月9日），其中有关开放数据政策的文献只有8篇，并没有形成系统的研究。以下从叫个方画

7、阐述相关研究主题。（1）开放数据政策框架相关问题的研究郑磊等人翻译美国马里兰大学信息科学学院信息政策与获取中心的文献《大数据与开放数据的政策框架：问题、政策与建议》，该文指出当前美国信息政策框架在数据可获取和发布、隐私、安全、准确性和归档方面存在潜在差距，并给山了弥合这些差距的建议［6］。陈美指山，作为开放政府建设的-部分，英国政府较早开展了开放数据运动，并从政策执行的角度，从准备、实施和完善三个阶段详细分析了英国政府开放数据的政策进展P］。魏凯指出在美国的带动下，英国、澳人利亚、円本等国近两年密集出台大数据研发支持政策，主要从数据开放、

8、技术研发和法律调整三个方而积极应对大数据带来的挑战；重点介绍了欧洲与美国建立数据安全港框架处理跨境数据的情况，该安全港实际上是一个法律框架，这意味着在法律框架下做数裾跨境的处理。魏凯主张通过调