文旅产业融合发展的路径及战略重点初探——以重庆市沙坪坝区为例

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1、文旅产业融合发展的路径及战略重点初以重庆市沙坪坝区为例姚懿中共重庆市沙坪坝区委党校文化旅游既是一种产品和意识，又是一种旅游类型，文化旅游产业融合符合新常态发展的需要。本文以对沙坪坝区文旅现状及优势与不足进行深入分析为棊础，提出进一步推进融合发展的思路原则及路径重点。关键词：文化旅游;产业融合;发展路径;战略重点;目前，全区文化产业单位分布共涉及46个行业，企业法人、产业单位及个体工商户总数约3500个，从业人员2.57万人;拥有国家A级景区6家、规模以上文化企业31家，磁器门古镇被国务院确定为首批重点保护历史街区和全国十大历史文化名街。区域文化

2、产业增加值从2011年底16.6亿元增长到2016年底50.82亿元，游客接待达到3700万人次，旅游综合收入增长到114亿7TSo一、发展优势与不足1.发展优势沙坪坝区以文而立，因文而兴，发展文化产业优势明显，有着深厚文化底蕴和丰富旅游资源，是重庆市科教文卫中心，也是驰名中外的科教文化区。主要体现以下几个方面：一是交通枢纽地位突出。国际知名的渝新欧、渝桂通道落户该区，有利于汇集全球贸易资源，加之两大交通换乘枢纽形成了4小时内通达中东四的格局，便于汇聚市场资源;二是文化事业先天发达。教育、卫生、体育事业及专业技术人才得天独厚，为促进文旅产业融合

3、发展提供了坚强的保障;三是特色文化资源富集。红岩、沙磁、抗战、巴渝、创新等多种文化资源富集于此，文化业态十分丰富，为产业整合布局奠定了坚实基础；四是具备独特优势产业。独特的战略新兴型工业布局，以及国际贸易带来的现代服务业等优势产业，为发展文旅产业与国际旅游带来新机遇;五是顶层设计突破融合。区委政府把发展文旅产业作为区域崛起的主异路径，着力从资源禀赋实际出发，调集资源全面突破，促进产业融合。1.存在的问题一是机制体制束缚。机制体制约束大、冲破难，产业项目所匹配的土地领空、资产权属、决策程序、规划调整难度较大;二是核心竞争不足。缺乏龙头项目和引导旅

4、游目的地的商业模式，品种单一、规模偏小、幵发不够，缺乏引爆全球和区域影响的商业模式;三是基础配套脆弱。文旅产业功能配套薄弱，交通配套、旅游平台、服务保障等方面的配套保障还需进一步优化完善；四是整体起步较晚。产业规划实施路径尚在探索之中，未能形成集聚效益，市场经济带动不足，主业优势还未明确定位;五是产业认知不深。对文旅产业发展的格局、视野、观念、决策还需进一步提升，文化资源利用不足，尚未形成完备的发展规则。二、发展思路和原则1.发展思路扬弃辉煌、挖掘潜能、提升格局、整合资源、一抓到底，认真处理事业与产业的发展关系，仔细研究资源与市场的融合脉络，立

5、足大重庆、放眼大屮国、面向全球化，定位文旅产业，整合土地、财政、税收、金融等重要资源，用开放改革、担当实干的人才来助推文旅产业发展，形成全生态的文旅产业发展环境，摒弃多说少干、小干为大、本位为上、畏难畏己、冷漠发展等不良现象。2.发展原则(1)整合资源，注重特色。积极发展文化旅游观光、体验、休闲等多种形式的旅游活动，推出更多面向更多受众群体的文旅产业精品体验。(2)规划引领，全域共建。坚持把文旅产业发展规划与经济社会、城乡总体、土地利用、生态建设与保护进行有机衔接，实现融合发展。(3)开放合作，项目带动。抢抓“一带一路”、长江经济带、自贸区等开

6、发发展机遇，推进文旅产业走出去，强化龙头集聚产业项目招商。(4)突出特色，打造精品。增加文化旅游产业的科技、绿色元素，强化特色经营、特色产品、特色服务，大力培育“精、特、新”文化旅游产品。(5)优化配置，补齐短板。补齐交通不畅、设施不优、融合不深、配套不足、链条不全、消费不高等短板，实现文旅资源利用最优化和功能最大化。三、实施路径及战略重点1.构筑文旅产业发展平台一是融合化平台。坚持文化旅游全域化、融合化发展，加快文旅产业发展总体《规划》和重点区域建设规划《纲要》，开发旅游资源，发展文化演艺，打造节会品牌，建设旅游高地;二是创新化平台。依托自贸

7、区创新发展，积极探索文化旅游在经济、社会、行政方面的综合管理改革，一定程度放开文旅产业投资融资和负面清单管理，创新管理体制机制突破;三是规模化平台。提升全区文旅产业集中度和规模化，整合文化产品体系和旅游消费体系，打造一批与文旅产业深度融合的优势产业集群，构建文旅产业发展促进平台；四是国际化平台。依托“渝新欧”文化输出通道，深化与“一带一路”沿线国家的文化交流和旅游合作，全力打造国际知名旅游目的地示范区。1.明确产业精准发展路径一是延伸产业链条。延伸与教科文卫紧密结合培训、服务等产业链，支持发展跨境服务的职业培训平台，发展国际服务商开展高端文化旅

8、游产业合作服务;二是强化项目带动。依托大项目错位发展的中小配套文旅产业环境，在文化内涵、商业模式与文化资源上实行无缝衔接，打造西南片区独具特色的对外文