城乡居民基本养老保险对农村老年居民生活质量的影响

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1、城乡居民基本养老保险对农村老年居民生活质量的影响封顺义胡侦姜韶欣藶李辉婕江西农业大学人文与公共管理学院文章在对既有文献进行回顾并系统梳理的棊础上，综述Y学者们对城乡居民棊本养老保险、生活质量以及二者关系的相关研允。分析发现，农村老年居民的生活质量状况不容乐观，养老保险虽然一定程度提高了生活质量，但低水平的养老待遇使得生活质量的提升效果不明显。因此，应适度增加农村地区的养老待遇水平，促使农村老年居民生活质量的提高。关键词：城乡居民基本养老保险;农村老年居民;生活质量;文献综述;基金：国家社会科学基金“新农保对老

2、年人口生活质量影响的实证研宂”(14BSH113)为保护农村的老年弱势群体，使其能有一个安详的晚年，实现真正意义上的“老有所养”，政府开始加快了对农村社会保障体系建设的步伐。国务院于2014年合并实施城乡居民基本养老保险，随着政策工作的不断推进，城乡居民基本养老保险是否真的能够让农村老年居民拥有一个幸福安康的晚年，从而实现真正意义上的“老有所养”，最终的政策落脚点就是:城乡居民基本养老保险是否能够切实改善农村老年居民的生活质量。一、城乡居民基本养老保险持续推进的计划生育政策和市场经济体制的改革，不断冲击着农村

3、传统的家庭结构，造成其家庭养老功能在不断弱化，在这一背景下，通过建立完善的农村养老体系来缓解农村居民的养老风险，己成为政府决策部门的井识。1991年，我国在农村开始试点建立社会养老保险，即“老农保”；2009年，“老农保”失败后，开始试行新型农村养老保险，即“新农保”；2012年，试行城镇居民养老保险;再到2014年，经过国务院会议，国务院总理李克强宣布将城镇居民养老保险与新型农村养老保险合并实施。在这几个阶段，学者们做了大量的研究，不仅研宄范围覆盖面在扩大，而且研宄的深度也在加强，涌现了大量的优秀文献与理论

4、成果。我国农村现阶段的人口老龄化呈现出“跳跃式发展、不平衡发展”的趋势，几千年传统的家庭保障受到前所未有的严重冲击，但农村居民的社保待遇却相当于西方工业化初期水平，与城市居民相比差距甚大，后者已接近现代福利国家水平，因此农村的养老保障体系急需构建及完善，以缩小城乡之间的差距，但是受困于历史背景的局限，我国的社会保障体系长期以来都是按照“城乡有别”的思路来构建，随着养老保障政策工作的不断推进，城乡之间养老待遇水平的差距甚至越来越大，这也凸显了我国在养老保险制度上存在的漏洞£11。由于体制原因，我国养老保险制度自

5、诞生起就面临着“城乡分割”的难题，致使城乡福利差距过大，现阶段须加快对农村养老保险体系完善的步伐，逐步实现居民在养老保险水平上一致化，最终实现养老保险制度的机会公平、规则公平以及权利公平［2］。随着经济的高速发展，在农村全面构建完善的养老保险体系时机己经逐渐成熟，而且完善的农村养老保障体系对保障农村老年人棊本权益、维护农村稳定、发展农村经济和缩小城乡差距都有着积极的意义。［1］二、生活质量（一）生活质量的定义。关于生活质量的研究最早起源于国外，古瑞、费尔德、威若夫等学者于1957年在美国进行关于“生活质量”的

6、研究调查，调查的主要N容主要是研究民众的精神健康与主观幸福感。随着对生活质量研究的不断深入，“生活质量”一词幵始被学术界以及各大M际组织所接收并广泛认可使用，并对生活质量的定义表现出三种倾向：客观、主观以及主客观综合生活质量倾向。客观生活质量的倾向主要从物质条件来理解，认为生活质量水平的提高与物质条件的改善密切相关，由于我国现阶段是发展屮国家，同时立足于我国农村欠发达的现状，许多学者倾向用客观物质指标去衡量农村居民的生活质量;主观生活质量更侧重于生活舒适度、生活满意度等主观感受方面。西方发达国家由于物质水平较

7、高，一般倾向于从主观角度去阐述生活质量;主客观综合生活质量是综合前两个方面的观点，既有客观的物质指标，也有主观的感受指标，这一观点也渐渐被众多学者所接受。（二）我国农村老人生活质量的现状。老龄化使得老年人口占比不断提高，老年居民的生活质量水平也成为评价社会水平高低的重要尺度。而数据显示，在农村的留守老人己经接近5000万，其中仍从事职业性劳动的农村老人占比为54.6%。不断推进城市化进程使得农村年轻劳动力愈发减少，迫使农村老人尤其是男性老人成为了农业生产的主力军。城市化的快速推进吸引了大批的农村年轻人，青壮年

8、的逃离使得传统的家庭养老模式面临解体，农村大批的老年人陷入“空巢”危机，继而缺乏稳定的生活保障。统计数据表明:在农村的老年人陷入贫困的概率高出城市3倍以上，目前农村老年贫困发生率已经接近10%位1，其中“残疾患病”与“缺少劳动力”是当前农村老年群体致贫的两个主要原因£11。相对于其它社会群体而言，老年群体相对比较弱势，是一个比较贫困II很容易发生贫困的群体，由于缺乏稳定的经济来源和健全的社会保障体系