突出工业主体地位全面实施县域突破战略

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1、突出工业主体地位全面实施县域突破战略县域突破的核心是经济突破，关键是工业突破。在贯彻落实县域突破战略过程中，我们始终坚持把工业作为县域经济突破的主体，咬定工业不放松，换人不换思想，换班子不换战略，走出了一条“以资源开发为依托、以工业经济为主体、以骨干企业为支撑、带动城乡经济协调发展”的县域经济可持续发展道路。总结敦化县域经济发展实践，主要有以下做法和体会：确立工业兴市指导思想，及时转移工作重心回顾改革开放以来敦化经济发展历程，主要经历了以农为主和突出工业两个大的历史阶段。八十年代以前主要是以农为主，发展思路和工作重点一直放在农村，长期沿用传统的农村组织方式发展经济

2、，以农为本、以粮为纲的思想观念始终束缚着我们的手脚，经济发展十分缓慢。198年撤县改市后，我们通过走出去参观考察、下基层深入调研、坐下来集中研讨，在重新审视市情的基础上深刻认识到：敦化以农为主的经济发展模式已很难适应发展要求，必须把以农为主转向突出工业，把工业经济作为强市富民的主体，作为财政收入的主要，突山发展壮大。不发展壮大工业经济，敦化丰富的资源优势就得不到开利用，就不能转化为强大的现实经济优势；不发展壮大工业经济，农业就不稳、商业就不活、财力就不强、群众就不会富裕；不发展壮大工业经济，就难以扩张经济总量，提高经济运行质量。基于这种认识，我们适时调整发展思想，

3、转移工作重心，突出工业主体地位。这一指导思想的形成和确立，为敦化工业经济的快速发展奠定了坚实的思想基础。从此以后，我们不断丰富和完善工业经济发展思路，主要经历了四次战略性调整：第一次调整是198年，以撤县改市为契机，及时果断地把经济发展重心从农村转向城市，实施了“突出工业，大办工商”的发展战略，中小企业遍地开花，形成了群体办工业的发展格局。第二次调整是1989年，学习借鉴山东诸城经验，开展“商品经济大合唱”，实施“多轮驱动”发展战略，乡镇企业迅速崛起，形成了弥漫型群体发展格局。第三次调整是九十年代初，顺应市场经济发展要求，采取聚集优势资本、实施政策扶持、加大科技投

4、入等倾斜政策，重点培育制药、木制品、食品三大骨干行业和华康药业、力源药业、福敦木业等22户骨干企业，形成骨干行业和企业支撑经济运行发展格局。第四次调整是九十年代中期，以特色农副产品资源精深加工为重点，食品加工业迅速崛起，城乡经济相互依存、并重发展格局初步形成，推动了敦化经济逐步从以农为主转向突出工业、从群体发展转向骨干支撑、从城乡分割转向城乡一体、从计划封闭转向市场开放，确立了工业经济在敦化经济中的主体地位。到2000年底，全口径工业增加值实现3.4亿元，“九五”期间年均增长12.2%，工业经济实现税收1.77亿元，占财政收入的68.6%。、突出工业主导地位，加速

5、工业化进程发展工业经济，各地有各地的特点，各地有各地的成功经验，核心是必须坚持走自己的路。多年来，我们坚持把工业经济发展重点放在壮大优势产业、培育骨干企业、放手发展中小企业上，工业经济发展规模不断扩大，工业经济整体素质不断提高。一是以创立工业开发园区为突破口，努力壮大三大产业。经过市场筛选和改革重组，我们把药业、木业和食品加工业确定为敦化优先发展的主导产业，坚持把资本投向和发展重点逐步向药业、木业和食品加工业三大优势产业转移，医药工业以敖东药业、华康药业、力源药业为主体，建立三大药业园区。木材工业以福敦木业、敦林家具为主体，建立福敦木业园区和家具工业园区。食品工业

6、以开发区为主体，建立食品工业园区，迅速壮大了三大优势产业的发展规模。依托中药材资源开发，做大做强制药工业。立足实现中药现代化，加快GP标准改造，相继对制药生产企业进行资本重组和体制创新，敖东药业、华康药业、力源药业三大药业集团迅速崛起。到2000年底，制药工业实现销售收入670万元，占乡以上工业销售收入的2.%,实现税收704万元，古全市财政收入的27.3%。依托林木资源开发，做大做强木材工业。我们着眼于木才资源的精深加工，对木材工业进行脱胎换骨的改造，相继引进外国先进技术设备，建成了中纤板生产线、模压门生产线、胶合板生产线、家具生产线、高档复合地板生产线、集成材

7、生产线，迅速提高了木才工业技术装备水平，形成了福敦木业、敖林家具、乾康木业、华田木业、敦新木业、德昌木业等一批骨干龙头企业。到2000年底，全市木材工业实现销售收入93813万元，占乡以上工业销售收入的42.4%，实现税收4439万元，占全市财政收入的18.11%。依托农剔产品精深加工，做大做强食品工业。我们把食品工业作为振兴敦化经济的新兴产业，按照“群体发展、民营为主”的工作思路，制定食品工业发展规划，力求把机制做新，把基地做优、把加工搞大、把流通搞活，正在开发玉米方便面、关东煎饼、山野菜、果仁、小粒豆、食用菌、糯玉米、江豆宽豆角等特色食品，食品工业正在向深层次

8、推进。到2