强化经济责任审计的探索与思考

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1、强化经济责任审计的探索与思考宋婷婷交通运输部科学研究院木文分析了现行经济责任审计现状及审计中常见的问题，提出了提高经济责任审计效率，加强经济责任审计的策略，期望借此推动经济责任审计工作更好的开展。关键词：经济责任;探索;思考;经济责任审计的目的、范围和内容与常规审计存在一定的区别。随着经济社会不断发展，国家对于经济责任审计提出了更高的要求，不仅要实行审计范围全覆盖，还要做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。在新形势K,需要进一步深入探索和思考经济责任审计的策略，不断增强经济责任审计效率。一、经济责任审计的概况从1983年开始

2、经济责任审计，始终沿着经济组织主要领导干部受托经济责任这条主线，瞄准领导干部个人履行经济责任情况，展开审计和评价，为我国经济社会持续健康有序发展发挥了重耍作用。目前经济责任审计幵展存在一些困难和问题，有的思想认识不到位，被审计单位对审计了解不够，或将经济责任审计等同于常规的财务收支审计，同时审计人员对新时期经济责任审计重要性也认识不足，开展经济责任审计的主动性不够;审计过程中发现审计问题层出不穷，上有政策、下有对策，审计风险较高;审计注重发现问题，但对审计发现问题的评价和问题整改追责的力度仍然不够等。这些情况的存在，制约

3、影响了经济责任审计的效率和效果。二、经济责任审计中常见的问题（一）在贯彻落实有关方针政策和决策部署方面一是对简政放权及供给侧结构性改革未能落实到位;二是部分重点工程项目建设的推进比较缓慢，或者在工作推进中难以取得实质性进展;三是没有按照基本要求完成环保目标任务、民生实事任务；四是没有建立健全企业与部门相关制度，不能够严格审核部分投资项目，没有将职责履行到位，违规行使行政职权等问题。（二）在落实重大经济决策方面一是没有建立完善议事规则与工作规则，集体决策研究“三重一大”的事项规定不够明确具体，重大决策事项落实不到位的责任追

4、宄制度缺乏;二是在部分企业与行政事业单位中存在决策内容不合规和不合法现象，比如违规出借资金给民营企业，违规使用国有资金购买理财产品，通过化整为零发伍或者通过直接发包等方式规避招投标等;三是在没冇进行充分的决策论证，不按照规定程序开展项目的审核批复，最终导致项目无法实施带来重大投资损失等。（三）在财政财务收支管理和政府性债务管理方面一是没有及时上缴预算收入，未能严格执行批复核定的预算，预算执行不到位，挪用专项资金以及违规出借财政资金，财政存量资金不能够及时的清理等;二是国有资产管理不尽规范，大量的罚没资产未纳入预算管理，对

5、于部分国有资产私白进行违规处置和出租，未能履行长期股权投资的出资人职责等问题;三是部分部门没有很好的管控融资平台公司债务，导致出现违规担保、高息集资、高额负债没有还款来源等；四是个别企业不尽真实地反映贷款存在的风险，贷款的风险管控能力不强，某些贷款担保人不具备规定的担保条件，项目授信对象不符合融资授信条件等。（四）在自然资源资产的开发利用和生态环境保护方面的问题一是少数国有土地管理政策的执行存在不到位情况，例如：临时用地未及时复垦、土地闲罝、虚假招拍挂、未批先用、少批多征等;二是个别地区开采非煤矿山资源存在违规行为，没有

6、按照规定恢复开釆过后的植被;三是个别地区水资源“三同时”制度没有严格执行到位，在河道区域违规操作采沙，污水处理厂排放指标不达标，污水处理设施闲置，未发挥实际有效的作用等问题；四是个别污染企业环保搬迁进展缓慢，某些建设项目没有办理环境影响评价手续，对于违法占地情况没有严格予以整改落实等问题U1。（五）在民生保障方面的问题一是个别地区有许多民生事项惠及对象不符合相关规定，例如:小额扪保贷款贴息、精准扶贫等，在山坪塘的整体建设屮存在很多质量方面的问题，在农村饮水安全项目中有部分水质的合格率根本未达到基本要求，建卡贫困户和农村低

7、保户的安罝和对于整体而言所占比例较低;二是部分地区房屋建筑物改造项目以及重大民生工程项目推进比较迟缓，农转非超期过渡人员的住房安置推进不力，棚户区改造项0建设严重滞后等问题。三、强化经济责任审计的策略从上述列出的经济责任审计中常见问题不难看出，开展经济责任审计的范围和内容不仅关注财务收支的合法规范，更加注重对贯彻执行方针政策和决策部署、推动事业发展、全面落实经济责任方面的审计。经济责任审计的目标、范围和内容区别于一般的财务收支审计，这就要求推进我国的经济责任审计工作，要有更加全而、创新的策略。（一）大胆创新经济责任审计方

8、式方法一是搞好审计四个结合。即将对专项资金、财务收支、财政预算决算和经济责任的审计与部门预算执行审计结合起来，加强与其它审计工作人员的沟通和交流，充分利用其它审计的结果;坚持任中审计与离任审计相结合;坚持现场审计与外围延伸调査相结合;坚持全而推进与突出重点相结合。二是创新审计方式方法。科学运用经济责任审计结果的评价，