军工科研院所科技成果转化存在的问题及对策研究

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1、军工科研院所科技成果转化存在的问题及对策研究科技是经济增长的发动机，创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量。在我国经济发展进入新常态的形势下，中央提出实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。科技成果转化是推动科技创新、落实创新驱动发展战略的关键环节，是科技服务经济供给侧改革的有效抓手，对于推动科技和经济紧密结合、加快产业转型升级、激发创新创业活力具存秉要意义。关键词：军工科研院所科技成果转化近些年，我国进入了技术创新黄金时期。在已经过去的“十二五”期间，我国出现了技术创新流

2、量与存量的爆发性双增长；刚刚过去的2016年，我国技术创新更是实现“十三五”时期开门红，年度发明专利申请受理量为133.9万件，连续六年位居世界首位，发明专利授权量为40.4万件，其中国内发明专利授权30.2万件。然而，我国的科技成果数量虽多，转化为现实生产力的能力却很低，科技成果转化率仅约20%，转化后获得规模经济效益的比例为5%〜10%，远低于发达国家的60%〜80%，高新技术产业产值只有工业总产值的8%,远低于发达国家的30%〜40%。军工科研院所的科技成果转化也存在同样的可题。当前，军民融

3、合发展已上升为国家战略，如何加快军工科研院所科技成果转化，培育大批具有自主知识产权的军民结合高新技术产业群，对于我国国民经济发展和工业转型升级具有重要意义。本文针对军工科研院所科技成果转化的现状，分析现状背后所存在的问题，并提出今后的对策建议。1军工科研院所科技成果转化存在的问题当前军工科研院所科技成果转化率低、科技与经济“两张皮”的现状，诚然与国家政策外部环境、经济发展水平等有关，但军工科研院所作为科技成果的供给主体，自身也存在着不少可题，这些问题可归纳为以下几点：1.1科技成果本身可转化度低。

4、主要表现为三个方面：(1)科技成果与市场脱节。当前不少军工科研院所处于半封闭状态，仍保持计划经济的思维模式，市场意识淡薄，在项目立项评审阶段过分考虑技术难度的权重，忽视市场需求和产业化前景，结果项目完成后形成的优秀科技成果很多与市场需求不匹配、与市场化需迫切解决的关键技术相脱节，即使可以获得非常优秀的奖项、形成突破性的专利，也很难在转化后获得市场价值。(2)科技成果技术成熟度低。技术成熟度是科技成果能否顺利转化的因素之一，从军工科研院所出来的技术成果多数停留在实验室阶段，局限于样机、样品等方面，存

5、在工程化程度低、集成度不够等可题，需要经过中间放大试验、工业化试生产及相应技术改造等二次开发过程，而二次开发过程正是军工科研院所的薄弱环节，中试和工业化能力条件较差，投融资渠道不通畅，导致很多优秀的科技成果迟迟得不到转化。(1)科技成果质量低。军工科研院所的课题结题、职称评聘往往有科技成果指标的要求，不少科技人员申报科技成果往往只追求数量，有些成果是在以前成果基础上的低水平重复，有些成果通用性差、应用条件很局限，有些成果甚至已经过时，当课题结题或评上职称后就算完成任务了，成果能否顺利转化与他们没有

6、太大关系，科技成果成为晋升职称的“敲门砖”。同时军工科研院所对科技成果数量有指标要求，存在科技成果指标层层分配、压向基层的做法，重数量轻质量，导致很多科技成果根本不具有?D化的价值甚至无法转化。1.2管理体制机制落后。主要表现为三个方面：(1)激励机制和考核机制落后。长久以来，受国家事业单位工资总额管理限制、持股限制以及成果转化收益应作为国有资产处置收益上交的限制，军工科研院所对科技成果转化收入缺乏处置权，而军工科研院所要以技术作价入股，则需要交纳高额现金的所得税，这些因素均导致军工科研院所对科技

7、成果转化的积极性不高。同时，由于成果持存人的收益得不到保障、对科技人员的股权激励过低、无法在职称评定体系中获得相应的任职资格量化分值等原因，科研人员对科技成果转化的积极性不高。(2)运行体系封闭，产业链脱节。国防科技工业领域长期相对封闭，不仅与民用工业领域之间隔离，而且在国防科技工业领域内部集团之间、院所之间也有很强的隔离倾向，造成与外部及内部之间产业链的脱节，“闭门造车”现象表现比较严重。这样就导致两个后果：一方面，军工科研院所无法建立与市场快速对接的桥梁，也就无法准确把握市场信息；另一方面，军

8、工科研院所无法准确了解外部企业的技术水平和能力，不能有效评估科技成果中试、产业化等阶段的难度和可行性。这两个结果均导致科技成果转化工作具有一定的盲目性。(1)决策机制不完善，责任主体不明确。科技成果转化是一项周期长、投入高、风险大的工作，需要充分研究、慎重决策；科技成果又是有时效性的，尤其对于非独占性科技成果，如果不能及时进行转化，就会失去抢占市场的先机，因此一旦决策就要立即组织实施，遇到问题尽快解决。从军工科研院所实际情况来看，由于决策机制不完善，科技成果转化在决策过程中研究不充