我军工资结构存在问题及对策

《我军工资结构存在问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我军工资结构存在问题及对策摘要：军人工资结构是军人工资制度框架的核心内容，是军人工资决策的重点事项，与广大官兵的切身利益紧密相关。进过几次工资改革，我军工资结构有了较大的完善；但是，前几次的改革并没有注重工资结构的激励作用。完善军人工资结构，科学设计项目体系，准确定位项目功能，对于完善军人工资制度，维护军人经济权益，增强部队吸引力、凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。关键词：工资结构；存在问题；对策一、我军工资结构存在的问题（一）工资项目功能定位不清晰工资项目是指组成工资收入的各个部分，工资项目功能定位合理与否直接决定工资的保障激励作用能否充分发挥。工资项目功能定位不清晰，易导致三个问题：

2、基本工资内部结构不合理；津贴补贴功能定位不清晰；基本工资与津贴补贴比例不合理。1.基本工资内部结构不合理一直以来，我军基本工资的功能定位还不够清楚，主要根据职务等级来确定工资水平（即职务工资制），没有采用工资收入与军衔直接挂钩的做法。目前，职务工资占基本工资的比例大约为40%〜55%,这种以职务工资为中心的工资结构有其特定背景和一定的合理性，但它过多地强调职务、资历的因素。外军主要实行军衔工资制，因为军衔是针对军人职务、德才表现、工作业绩、对军队建设所作的贡献而确定的一种资格，是国家给予军人个人政治地位、身份和荣誉的标志，以军衔作为确定工资的主要依据，符合按军人劳动价值付酬的原则。可见，职

3、务工资制没有与个人能力及贡献形成整体联动，没有对从事不同性质工作的军事劳动者在工资结构上做出明显的区分，从而造成军人个体劳动效率低下。所以有必要改变这种职务工资在基本工资中所占比重偏大，军衔工资所占比重偏小的现状，使军人工资较好地反映军人内部劳动的差异性，从而充分发挥工资结构的激励功能。1.津贴补贴功能定位不清晰目前，一些津贴补贴项目功能定位还不清晰。一方面，专业岗位津贴和保健津贴相互交叉。其中，航空机务岗位津贴和航空机务保健津贴，在功能上都是体现对从事航天（空）飞行、航空机务保障人员的激励。另一方面，地区津贴各项目功能交叉。虽然艰苦边远地区津贴和高山海岛津贴，在内容上分别借鉴地方相应政策

4、和我军实际情况，但是两种津贴在功能上都是体现了对艰苦因素的补偿和对艰苦地区服役的激励，而且地区生活津贴部分体现着这种功能。1.基本工资与津贴补贴比例不合理相关工资文件中明确规定，基本工资是工资构成的主体；但是，在现行工资标准中基本工资和津贴补贴又处于倒挂状态。目前，基本工资占工资总额的比例大约为20%〜35%。这就导致了两个问题：一是对基本工资和津贴补贴的功能界定不清，无从找准理顺军人工资关系的着力点。二是由于很多津贴补贴的发放是以基本工资为标准的，而基本工资占工资总额的比例又较小，所以使得自然增资对军人激励效能过小，不利于军人工资关系的协调。（二）基本工资差距关系不合理三次工资调整之后，

5、军官基本工资差距已经趋于合理，但是仍存在一些问题。即职务工资随级别提高而增长的幅度越来越大，工资差距主要在中高级别层次上拉开。我军军官同档职务和军衔工资的增长倾向于高级别军官，而低级别军官职务和军衔工资变化趋势很不明显，级别间同档工资差距呈现出随级别提高而越来越大的趋势。工资差距呈现出前小后大的趋势，这无疑对处于金字塔底部的广大年轻军官缺乏有效激励，在吸引和获取高素质人才方面力度不够。（三）奖励工资没有发挥激励作用1.平均化现象严重按照规定，只要是当年年度考核被评定为称职以上的干部，都会在年终领到12月份基本工资为标准的一个月的奖励工资。因为考评结果只有“称职”和“不称职”，大部分干部都能

6、达到“称职”以上标准，只要不出现重大错误或重大事故，都能领到奖励工资。这样，奖励工资的奖励效果大打折扣，起不到鼓励先进鞭策后进的作用。1.标准较低奖励工资的基数是本人一个月的基本工资，由于基本工资占工资总额的比例较小，奖励工资占工资总额比例也较小。此外，一些军人的津贴补贴占工资总额的比例很高，比如驻藏部队的军人，地区津贴很高，这样奖励工资占工资总额的比例就更少了。以一个月基本工资作为奖励标准，从物质奖励的角度来看越来越难以激发军人的工作热情，不利于部队长远发展。2.考评标准模糊文件规定，各单位要从政治思想、能力素质、工作实绩和作风纪律等方面对干部进行考核评议，评定为"称职”或“不称职”，作

7、为发放奖励工资的依据。虽然文件规定了考评的范围，但具体的考评方法和要求不够明确，“称职”的标准也没有规定，考评结果通常是人人“称职”。这就使得奖励工资的发放没有明确的依据，随意性过高，丧失了奖励的作用。二、我军工资结构改革的原则（一）贯彻国家及军队相关政策制度必须与国家规范公务员工资制度相协调，以中央国家机关和地方省、市、自治区、直辖市政府机关基本做法为参照,既要确保国家收入分配政策在军队的贯彻落实，又要确保新的制度体系