开放大学林区地方学院运行机制初探

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1、开放大学林区地方学院运行机制初探姜慧奇生华黑龙江省松花江林区广播电视大学150000运行机制的有效运转是开放大学办学体系可持续发展的前提条件和重要保障。木文以林区地方学院的建设为切入点，从实际岀发，研究林区地方学院与学习中心、学院各构成要素之间相互制约、相互影响的内在联系，探索通过开放大学的转型，运行机制的转变，如何进一步提升开放教育在林区的影响力，为林区的建设培养应用型人才的途径。同时，为国家开放大学的地方学院建设提供可借鉴、可操作的具体运行模式。关键词开放大学林区地方学院运行机制黑龙江省是一个林业大省，林区地方

2、学院建设在国家开放大学黑龙江分部建设中具有独特的地位和作用。木着《国家开放大学建设方案》中提出“统一战略、井同平台、资源共享、相对独立、各具特色”的办学原则，我们不断研究、实践、健全、完善林区地方学院的运行机制。一、运行机制的内涵和基木要素“国家开放大学运行机制”是指开放大学的各个构成要素之间，以及与开放大学运行密切相关的外部要素之间的相互联系、相互作用、相互制约、相互整合而形成的稳定系统结构及其系统正常运转并发挥特定教育功能的运行状态、运转方式、活动规则的总和［1］。对于我们林区地方学院来说，就是在大学理念、人才

3、培养、系统建设、办学效益、办学条件、综合支持这六个构成要素之间如何建立起互相促进、互相约束的协作关系的运行规则。二、运行机制的基木架构基于林区地方学院的实际情况和多年的实践积累，我们形成了“指导与监督并举，管理与运行协作”的运行机制。（一）政策指导机制于秀云提出“幵放大学的建设一定要在政府统筹规划下，尽快制定有关开放大学建设的指导意见”，[2]“避免出现远程教育资源重复建设、无序竞争的状况，为开放大学建设提供政策支持。”[3]因此，林区地方学院的建设一定要在政府和国家开放大学的统筹规划下，明确主要任务、服务范围和办

4、学层次等方面的内容，并得到足够的政策保障和支持。1开放大学的政策支持。由于全国经济发展水平的不均衡，国家开放大学要根据地域的差异，在专业设置、教育层次、管理费用等方面进行冇针对性的调整。对于面向林区受众群体的林区地方学院，面对学员收入低、专业受限等不利的条件，国家开放大学成当给予适当宽松的优惠政策，相应学科专业的设置，充足教学资源的保障。2地方政府的政策支持。对于基层的林区地方学院来说，政府应当对其发展给予政策上的扶持，经济上的支持。地方政府应当对有能力、有条件、有义务的林区地方学院给予更多的政策倾斜，即通过制定地

5、方性法规，保证林区地方学院的合法地位，投入一定的经费，扩大办学规模，提高办学条件，加强师资队伍,进而提升办学质量。（二）契约管理机制（管理层）在国开办学体系的层级化管理中，层级之间要建立契约关系，即“国家开放大学办学体系各成员单位之间明晰责任、协调改革、协同探索、深度参与、集思广益、凝聚共识。”[4]从而建立起一•种“共商、共建、共管、共享、共赢”[5]的契约关系。1.共享机制。国家开放大学是一个有机整体，在层级化管理过程中，共享机制应包括资源共享、利益共享和风险共扪。（1）资源共享。远程开放教育的特点就是教育与现

6、代信息技术的深度融合。我们需要从技术实现和环境建设上搭建共享的基础平台，以实现不冋系统间信息资源的共建共享和协同工作。只冇当孤立的办学机构间形成冇机的集聚，办学机构间资源流、信息流汇成网络吋，开放大学系统功能才能得以整体实现。①资源建设。0前，国家开放大学的办学规模、办学形式、专业设置等等与庞大的受教育群体、多样化的学习需求明显地不适应。作为地方学院，更多地要依赖于国家开放大学的总部、分部联合高校的优质教师团队、专家学者、资深的业内人士深度合作，编写教材、制作课件、制作模拟实训的软件等，为幵放教育学员量身定制与实践

7、工作紧密结合的教学资源。①资源共享平台建设。国家开放大学应该统一资源共享平台，这样既可以避免教学资源的重复建设造成的浪费，也可以简化学员的学A)形式，使优质教学资源能够得到充分的利用。②建立资源共享的标准和规范。一方面要在学习平台上设立自动累计课程学频率和学4吋长的功能，根据各门课程的学生的选课数量等数据，综合评定课程的使用情况；另一方面要对教学资源的更新时间进行规定，一些专业知识更新的速度较快，有些知识会“失效”；第三方面，要结合专业的特点和工作的实际为学员提供从业资格证书、上岗证书等非学历教育的教学和考试信息。

8、(2)利益共享。作为林区地方学院，与学：＞』中心之间遵循市场经济规律，在涉及经济资源配置和利益分配吋，坚持平等协商、互利互惠，并尽可能地在政策和经济上向林区的学习中心倾斜。(3)风险共扪。重视开放教育系统的完整性，坚持利益共享、风险共枳的原则。我们始终认为：办学不仅是保证学院可持续发展的唯一途径，也是为林区、为社会教育服务的公益性事业。我们将通过自身这个平台