浅谈节水灌溉发展中存在的问题及对策

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1、浅谈节水灌溉发展中存在的问题及对策ProblemsinDevelopmentofWater-savingIrrigationandCountermeasures许朗淤于XULang曰唐梦琴淤于TANGMeng-qin(淤南京农业大学经济管理学院，南京210095;于中国粮食安全研究中心，南京210095)(淤CollegeofEconomicandManagement,NanjingAgriculturalUniversity,Nanjing210095,China；于ChinaCenterforFoodSecurityResearch,Nanji

2、ng210095，China)院发展节水灌溉技术对于保障粮食安全、促进农业生产可持续发展有重要意义。文章通过分析国内节水灌溉技术发展现状，找出国内发展节水灌溉技术存在的问题并提出对策建议。Abstract:Developingwater-savingirrigationtechnologyisofgreatimportancetoguaranteefoodsafetyandpromotesustainabledevelopmentinagriculturalproduction.Thispaperanalyzesdomesticsituation,

3、findsexistedproblemsofdevelopmentofdomestictechnologiesandproposescountermeasures.关键词院节水灌概技术；粮齿安全；对策建议Keywords:water-savingirrigation；foodsafety；countermeasures院F323.3院A文章编号院1006-4311(2014)18-0088-020引言我国是水资源非常匮乏的国家，水资源是农业生产、农民生活中必需的投入要素，农业用水比重总体呈下降趋势。由于粗放经营、输水设施老化等原因，运用传统的大水漫

4、灌方式灌溉使得农业用水浪费现象严重，这对我国农业生产造成了重大影响。中央一号文件曾要求“大力发展高效节水灌溉技术”、“要建立农业可持续发展长效机制，分区域规模化推进高效节水灌溉行动”。以色列、美国等发达国家早已广为推广节水灌溉技术，使得水资源利用率提高的同时能够让作物得到充分灌溉，提高作物品质，增加作物产量。因此推广采用节水灌溉技术是缓解水危机、保障粮食安全、实现可持续发展的重要途径。我国节水灌溉技术发展起步较晚，经历几十年的理论研究和实践推广，己经取得了一定的成效，但仍然发展缓慢。基于此，本文在分析国内发展现状基础上，对国内发展存在的问题提出对策

5、建议。1国内节水灌溉发展现状通过对我国近几年节水灌溉技术面积的研究发现,从2000年至2012年，节水灌溉技术得到了一定的发展，从2000年的1638.9万公顷增加到3121.7万公顷。2008年节水灌溉面积增加了8.96%,2009年节水灌溉面积增速相较于2008年降低，2009年以后每年节水灌溉面积增速逐渐增加，年均增长率为6.85%，由此可见节水灌溉面积近几年发展较快。根据国际灌排委员会统计，我国高效节水灌溉面积（喷微灌面积）覆盖率（7.8%）仍然远低于以色列（99.6%）、英（100%）、美（56.5%）等发达国家水平淤。相对于喷微灌技术（

6、面积660.0万公顷，占节水灌溉工程的21.14%）,我国渠道防渗技术应用的区域更广，也是节水灌溉技术中使用范围最广的技术，共有1282.3万公顷，占节水灌溉工程面积的41.08%,其次是低压管道技术使用面积，共有752.6万公顷，占节水灌溉工程面积的24.11%,这两类技术面积占节水灌溉技术总面积一半以上（65.19%）,渠道防渗技术、低压管道技术所需要的成本投入相对于喷微灌而言更少，推广和采用的范围更广，而喷微灌虽然节水效果更好，但是所需投入资金大，技术含量要求也高，在我国推广和采用的范围更少。从2008年幵始，喷微灌面积的平均增长率为11.4

7、0%,而渠道防滲的年平均增长率为4.98%，低压管道的年平均增长率为6.19%,这方面来看，喷微灌近几年发展是最快的,从占总节水灌溉面积比来看，发展潜力是很大的于。我国农业节水灌溉技术发展起步晚，通过多年的努力，取得了一定的成果，但是与发达国家的先进节水灌溉技术相比，仍然存在较大的差距。2国内节水灌溉发展存在的问题2.1资金投入问题农业生产带来的收入比节水灌溉技术的投入更大，决定了这样一项投资农户难以承扪，节水灌溉技术设备的准公共物品属性，也决定了节水灌溉投资的主体不能仅仅是农户，如果仅由政府（包括国家和地方）承担，政府财政能够投入到节水灌溉工程的

8、资金有限，由此导致节水灌溉的发展缓慢。因此，在考虑我国实际国情的基础上，完善节水灌溉技术的投入机制具有重要意义。2.2节水