农田节水灌溉存在问题及对策分析

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1、农田节水灌溉存在问题及对策分析摘要：木文作者分析了农田节水灌溉存在的问题，提出了加强农田节水灌溉的有效措施。关键词：农田；节水灌溉；存在问题；对策；分析Abstract:Inthispaper,theauthoranalyzestheproblemsinthefarmlandwater-savingirrigation,andputsforwardtheeffectivemeasuresofstrengtheningfarmlandwater-savingirrigation.Keywords:farmland;water-savingi

2、rrigation;problems;countermeasure;analysis中图分类号：TV93文献标识码：A文章编号：2095-2104(2012)节水灌溉是农业用水方式的一次变革，是农业灌溉面积增长方式的转变，是一项关系全社会的系统工程，必须有一个强有力的领导组织推动。由于各地区社会经济发展不平衡，各地农业生产内容和水资源分配利用方式也不尽相同，发展节水灌溉的能力也有差异。因此，开展节水灌溉不可能有统一的模式或统一的技术措施，必须针对本地特点深入调查研究，制订相应的方案，采用适宜的技术措施。各级政府要给予高度重视，纳入重要工作

3、口程，切实加大领导、协调力度。要制定工作目标，纳入县（市）区政府重点工作考核内容和领导干部任期责任制，并建立奖励机制，从资源利用和技术应用的角度入手，正确地把农田水利工程和节水灌溉技术结合起来，进一步为农民服务，为农业水利体系服务，尽力节约资金，减少投资，降低农业用水成本，从而为提高农民生活水平，推动农村经济的发展提供更优良的服务。1农田节水灌溉中存在的问题1.1监督制度不完善水资源短缺和不合理的开发利用，引起很多社会、生态问题，日前,不少地方没有节约灌溉用水的政策机制，对地下水水位逐年下降，地下水漏斗逐年扩大等水资源恶化问题，缺乏有效的

4、监测、控制手段。对节水灌溉设备生产检测、销售环节监控薄弱，造成产品质量下降，工程不能良性运行。1.2节水相关政策不配套节水政策不完善，缺乏对农民节水和用水户节水的激励机制和配套政策，影响节水灌溉系统效益的发挥。1.3缺乏稳定的长效投入机制田间节水工程投入不足，没有稳定的投入渠道，中央对田间节水灌溉投资规模小，地方和农户的筹资能力不足，田间节水灌溉发展滞后，面积增长缓慢，投入严重不足。1.4管理主体缺位农村实行家庭联产承包责任制以后，兴修的田间节水灌溉工程，由于所有体制与农村土地分户经营的体制孑盾没有解决，维护管理责任很难落实，造成节水灌溉

5、工程，有人用，没人管，老化、损坏严重。1.5发展不平衡近几年，农民用水户协会发展势头良好，对推动民主管理、自主管理发挥了很好的作用。但从全国总体情况看，农民用水户协会发展还很不平衡。部分农民用水户协会的组织机构不完善、组建与运行不规范、运行机制不健全。主要原因是：地方政府对用水户参与管理的认识不足，支持力度不够；法律、法规不健全，缺乏可操作的配套政策；灌溉设施老化失修，工程配套程度低，运行成本高，协会经费来源不足等问题影响了农民用水合作组织的发展。我国对于农M灌溉浪费现象很严重，因此，加强水源的保护，积极推广先进的节水灌溉技术十分必要。2

6、加强农田节水灌溉的有效措施2.1正确理解水利产业政策农村水利建设项目根据其功能和作用可划分为两类：一类是以社会效益为主、公益性较强的项目,指防洪除涝、农H1灌排、水土保持、水资源等大型的骨干工程；另一类是以经济效益为主、兼有一定社会效益的项FI,指供水、水面养殖、水利综合经营等管理者直接收益的小型工程。对于流域性的防洪工程是公益性的，投入主体是政府，而局部区域治理屮涉及到的小型工程，其受益者和受益范围多在地方，目前政府财力不能做到全部包揽。现阶段农FT1灌排工程属农业生产性工程建设，其主要的投入主体还是受益群众。为此，我们将积极引导各县（

7、市）区在积极争取财政资金支持的同时，多错并举，対节水灌溉等项目按照“谁收益，谁投资”的原则，勇于自筹资金干工程,进行科学规划、严格实施，进一步推动农出灌溉工作的发展。2.2创新投入机制过去，农村水利之所以取得较好成绩，其中关键的一条是有比较可靠的资金来源和劳力投入。据统计，建国后投入农田水利建设资金仅乡村自筹资金占总投资的66%以上。农村水利投入了大量的积累工，形成了“完成土方靠劳力，筹措资金搞配套”的运行机制。但是，随着乡镇企业转制,农民增收速度缓慢，财政投入不足，逐步取消劳动积累工和义务工，实行“一事一议”，这对农村水利发展带来了新的

8、影响，使农村水利发展机制特别是投入机制和组织形式发生了变化。我们正积极探索，以期尽快建立起多元化、多层次、多渠道、制度化的农村水利投入机制。一是县、乡两级政府要将当年可用财力的2%〜4%用于水