基于治理的学生规则意识及其养成

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1、基于治理的学生规则意识及其养成缪冉中华中学高三(10)规则意识彰显了社会主体对待规则的态度，表明社会主体不仅意识到规则的重要性，而iL能够自觉地将规则至上理念作为行动准则。而这样的规则至上理念一旦形成即具有较强的稳定性，能够对主体的行为进行有效的规范，并在整个社会营造良好的规则文化氛围。正因为良好秩序生成有赖于社会主体对规则的遵守，更源于其规则意识的确立，故此，中学治理必须首先从学生规则意识的养成开始，在构建良好规则的基础上，通过学生对规则至上意识、程序优先意识、平等意识、尊重与遵守规则意识的养成，最终达致“良规善

2、治”的状态。关键词：中学治理;学生规则意识;良规善治;社会治理的手段至少伍括法律、道德、纪律、行政等方式方法，而这些规则是社会治理法治化的基础，因此从思维的视角分析，规则思维是法治思维的核心要义。正因为如此，学生能否养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的行为习惯，其逻辑的前提是学生必须逐步养成规则思维的习惯。故此，良好的学校秩序有赖于学生对规则的遵守，更源于其规则意识的确立。而规则意识是学生对法律、道德、善良风俗习惯的认识、认同与遵从后所形成的主体自律意识，是对规则内在价值的认同，并逐步将规则转化为自

3、己的行为准则。因此，中学治理必须首先从学生规则意识养成开始，在构建良好规则的棊础上，通过学生对规则至上意识、程序优先意识、平等意识、尊重与遵守规则意识的养成，在“良规善治”中形塑学生的规则意识。一、学生规则意识是中学治理的基础“所谓‘规则’，是制度的内容。规则是一些基本的准则、标准、规定等，它通过权利、义务、责任，或是赋予某种事实状态以意义而具有约束力”。在日常社会生活中，规则是一种规范单一个体行为和人与人之间行为的标准，即包括基于公共权力而形成的准则，同样括社会自发牛.成的准则，如宗教规则、道德规则、风俗惯规则等

4、。而对于规则意识的内涵，学界也有不冋的思考，“规则意识是指社会个体对规则的认知、认同、尊重和信仰，并自觉遵守规则的愿望和习惯”。在总结和提炼众多观念和研究成果的基础上，笔者认为规则意识的内涵至少伍括规则知识、自觉遵守规则的愿望和行为习惯等方面。首先是规则知识。规则进入社会之前必须为特定场域所有参与人了解与共享。作为社会治理的“规则”，通过授权性、禁止性等准则的设置告知社会主体哪些事件可以做，哪些事不可以做。其次是行为主体必须具有自觉遵守规则的愿望。唯此，行为主体方能够得到其他主体的尊重，从而取得和对人的信任，真正达

5、致不同主体之间利益的共赢。再次，规则意识是一种行为主体的行为习惯。此时，行为主体自觉遵守规则的意识不是来自于外在力量的强制与约束，更多的是类似于哈特所言的“内在观念”在起作用，并成为其自身潜意识中不可或缺的部分。“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事能成者，无有也。”“法是人的行为的一种秩序（order）。一种‘秩序’是许多规则的一个体系（system）。法并不是像有时所说的一个规则，它是具有那种我们理解为体系的统一性的一系列规则。”中学治理的法治意识是一种基础规则意识，具体体现为基于将规则化为学生思考、分析和解

6、决问题基础的意识。故而，学生规则意识是屮学治理屮法治意识的核心，是学生发自内心的、自愿以规则为行为指南“自生自发”的观念，并在实践中将这些规则观念自觉转化为学生行为准则的心理状态。因此，规则意识首先展现了学牛.对待规则的态度，表明学牛.不仅意识到规则的重要性，而且能够自觉地将规则至上理念作为其行为准则。冋吋，这样的规则至上理念一旦形成后具有较强的稳定性，并能够对行为学生具有指导作用，从而引领和指导法治学校建设，并营造出良好的学校规则文化氛围。二、学生规则意识是学校治理的核心要义2016年10月，习近平同志专门就加强

7、和创新社会治理专题指示，在指示中特別强调以社会治理体系的构建为依托，进一步提升社会治理的社会化、法治化水平,并强调“法治是完善社会治理体系的棊本路径，也是社会治理创新的底线。”正因为学校治理更多强调了在制度框架内的合作与协商，这就必然耍求学校治理方式具有程序性、规范性、公开性、透明性、参与性和协商性等基本特性。学校治理的程序性、规范性、公开性、透明性、参与性和协商性理念能够多大程度地实现，主要取决于学校各方的规则意识。因此，我们应该从规则至上、程序优先、平等、尊重与遵守规则等方而归纳学生规则意识的核心要素。首先是学

8、生规则至上的意识。规则是学生做出某一行为所应该遵循的规范，是对其行为后果具有确定性的理性期待准则。学生规则至上意识就是以既定的（法律）规则为依据思考和分析所遇到的问题。因此规则意识是人们可为（权利）、不可为（义务）及如何行为（程序）的体现。规则至上要求学生在遇到问题、化解矛盾时均必须遵守与服从规则、敬仰与敬畏规则。在所有的规则体系屮，“总的來说，法律制度中起