事业单位成本核算与会计报表及准则完善的建议

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1、事业单位成本核算与会计报表及准则完善的建议李志敏/山东省潍坊市坊子IX人民医院随着我国市场经济发展的不断深入，事业单位也越来越参与到市场经济的运行中，另外随着我国政府强调提高财政资金使用效益，强调财政支出更有效促进经济发展，提高人民生活水平，促进更合理社会分配。必然会加强对财政支出的有效管理，所以作为承担行政支出成木一部分的事业单位，也有必要解决其成木核算中的突出问题。一、事业单位成木核算的问题（一）在收付实现制下，无法客观、全面的反映事业单位的资产和负债情况。事业单位会计采用收付实现制，所提供的信息，强调某一年度内的事业单位收支产生的的现金流量

2、，对跨期的资木性支出，收付实现制是以现金的支付曰作为费用核销，不能全面反映资产、负债情况，往往会混淆经常性支出和资木性支出。（二）在收付实现制下，会计信息缺乏可比性。收付实现制已不能适应事业单位投资主题多元化体制改革的要求，收付实现制下所提供的会计信息缺乏可比性。（三）在收付实现制下，不能客观的反映事业单位的绩效和预算执行情况。在收付实现制下，以款项的实际收付为基础确认收入和费用，主要向会计信息使用者提供一定会计期间内资金来源、使用及报告U现金余额等信息，其实质是将事业支出总量和事业收入总量相配比，这种配比不能客观的反映事业单位的绩效和预算执行情

3、况。二、事业单位会计准则存在的致命缺陷（一）现行事业单位会计准则“固定资产不计提折旧”，致使在核算上存布着缺陷在实务操作中，事业单位大多不按固定资产原值和使用年限计提固定资产折旧，而是按收入的一定比例提取修购基金作为浄资产的一部分。但事业单位会计准则没有规定固定资产计提折旧，这就导致了单位固定资产价值的虚增，不能真实、完整反映单位占用的经济资源及使用情况，会计信息被扭曲披露，鉴于固定资产是企业的重要资产之一，歪曲的披露就严重影响会计信息的质量。（二）现行事业单位会计准则和制度适用的范围受到限制一些社会闭体、行业协会和民间组织等非国冇事业单位遵照什

4、么会计准则和制度进行会计核算没有一个统一的规定标准。这就使得一些非国奋事业单位在财务的管理上无章可循，势必导致这些申位的财务行为难以规范，财务管理问题很多，从而阻碍着这些单位的健康发展，其至造成不必要的损失。如一些非国冇事业单位的领导及财务人员利用无明确的会计准则和制度来约束本单位会计核算，模糊财务核算，使他们的非法意图有实施的空间和可能。（三）事业单位收入的不合理划分引起会计核算的缺陷预算外资金属财政性资金,不是申位自有资金，故核拨给单位的预算外资金不应作为事业收入;经财政批准自留的预算外资金也不应作为事业收入。同时,对事业单位而言，经营活动与

5、专业业务活动及辅助活动没冇严格的区别和界限，事业单位的所谓经营活动补偿是与业务活动相联系的，从业务活动中产生，为业务活动服务，不同的只是市场化程度较高，受市场调节较强,故经营收入不砬与事业收入分开。（四）事业单位会计报表的缺陷事业単位会计核算基础是收付实现制,B前并未编制现金流量表,不能动态反映其经营活动产生的现金流量。现金流量表己经成为与会计主体冇利益关系的各方了解其现金变动及支付能力的重要报表。与企业会计报表相比，事业单位会计报表两个最大的不足是:1.从会计报表体系上看，事业单位不编制现金流量表;2.从具体会计报表的结构上看，资产负债表采用“

6、科目余额表”的结构形式。三、事业单位改进成本核算及会计准则完善的措施事业单位应当采用权责发生制的成本核算基础，权责发生制讲究配比原则，能够客观真实地核算反应事业单位的财务结果和状况。另外，事业单位预算编制作为对运行支出的制约控制，也应当实行权责发生制来进行核算，与预算进行配比，这样预算的规制才能起到效果。事业单位也应该借鉴固定资产折旧制度，借鉴企业固定资产折旧制度所采取的方法，正确评估单位固定资产的使用特点和损耗方式,制定会计折旧政策，创建“累计折旧”科0，这样做可以对事业单位固定资产的价值损耗，有一个准确、客观真实的反应。另外，事业单位由于承担

7、着科研、教学等非盈利性经济活动，苏中运行中会研发无形资产也要有相应的成本支出，苏中研究和开发支出能资本化的应当予以资本化，不能资本化的应当费用化处理，正确核算无形资产的价值，也是事业单位加强成本核算的重要措施。事业申位加强成本核算还应该建立资本金核算制。建立资本金核算制，是对事业单位法人资格、履行民事义务、依法享冇民事权利的经济保证。资本金核算制度有利于保障投资主体的合法利益。四、新吋期事业单位会计报表体系的不完善之处市场经济已经步入了信息经济时代，即使是事业单位，也参与到市场经济的运行中来，虽然事业单位的盈利性不是第一位的，但是事业单位运营经济

8、行为也涉及到了投资者、政府部门等外部经济主体的经济利益行为，所以事业单位的报表也有必要加强其信息相关性、准确性和真实性。然而我国现行事业