欧美亚农业发达国家新型农业经营主体发展趋势及启示

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1、欧美亚农业发达国家新型农业经营主体发展趋势及启示张丽叶河南牧济学院本文对屮外农业经营主体进行比较分析，得到启示为：（1）欧美亚农业发达国家家庭农场数量多、规模大，农业单产较高，农民专业合作社较为普遍，行业协会制度效应明显。（2）发达国家农业人口占总人口比例较低，政策补贴具有针对性。（3）从事农业生产的农民需通过职业技能考试，通过资格认证才能从事农业生产经营。基于此，中国在培育新型农业经营主体方面，应通过培育土地流转市场，完善土地流转政策，发展创业融资扶持政策，实施农业经营准入制度，建立协会联盟机制，完善社会化服务体系，增加新型农业经营主体权利，以及建立健全

2、工作引导机制等措施来推动新型农业经营主体的健康发展。关键词：欧美国家;新型农业经营主体;家庭农场;合作社;农业现代化;基金：2017年度河南省软科学计划项目“基于创新驱动的河南农业产业化集群升级研宄”（172400410387）中共十八届三中全会提出了四个现代化建设协同发展的伟大目标，2015年中央1号文件将发展现代农业作为推进“三农”工作的有力抓手1±1。屮国是农业大国，长期以来农村一直实行的是家庭承包经营制度，这种方式不仅经济效益和生产效率低下，而且每户农民承包经营的土地面积十分有限，不利于规模化发展，这从一定程度上影响了优秀农业经营者从事农业生产经营

3、的积极性。同时，在中国大部分农村地区，从事农业生产经营的普遍年龄偏大，文化程度较低，思想意识较为保守，很难实行农业集约化经营。因此，要想实现新四个现代化建设和全面建成小康社会的目标，关键在于如何培育新型农业经营主体，使农民“钱袋子”真正鼓起来。本文主要分析现阶段中国农业经营主体发展现状，与欧美亚农业发达国家的农业经营主体进行比较，寻找差距并提出新型农业经营主体发展措施，这对实现农业现代化和推进农业供给侧结构性改革具冇十分重要的意义。1农业经营主体培育背景分析全面贯彻落实中井十八大精神，稳步推进“四化同步”建设，就必须要深化农村改革，加大科技创新力度，要围绕

4、现代农业这个核心，充分发挥农村基本经营制度的优势，积极构建专业化、组织化、集约化、规模化等一体的新型农业经营体系，进一步提高生产效率，增加农民收益，以促进农业农村快速发展。当前，中国农业产业结构面临调整升级，农产品在国际市场竞争力低，农民增收难度大，加上多年对土地实行粗放式经营及农村自然资源逐渐破坏，使中国对于保障农产品数量和质量安全的压力不断增大。在现代化农业背景下，“小而全”的农民家庭因为生产资料分散，生产者相互分离等因素，其制度边际效应正口益递减，这种“外弱内虚”的家庭经营正在逐渐制约着中国农业产业结构的调整。因此，加快新型农业经营主体的培育是中国整

5、合农村资源，促进农业结构性改革的关键措施。此外，先进的科学技术为培育新型农业经营主体提供支撑力量。科学技术是第一生产力，欧美亚农业发达国家农业增长方式转变都基于科学技术的进步。2015年，中国农作物耕种收的综合机械化水平为61%，农业科技进步贡献率增高到56%，农业发展总体进入到现代化的门槛m。社会化服务体系为新型农业经营主体发展提供基础保障。2013年，中国第三产业增加值占中国总GDP比重的46.1%，首次超过第二产业，2015年上升至49.1%，第三产业发展趋势明显，并逐渐渗透到农业发展领域中，这对中国新型农业经营主体培训起到关键作用。与此同时，欧美亚

6、农业发达国家经验表明：要想实现农业现代化，关键在于如何创新农业生产经营体制。在美W,大部分耕地所有权、转让权和使用权都归农场主私人所有，通过农地市场进行租赁或买卖来合理配置农用地资源，进而实现了农用地的集约化、规模化经营m，这就形成了美国农业以家庭农场为主的规模化经营模式。而欧洲各国则是选择了专业合作社这种形式來实现农业的集约化经营。欧美亚新型农业经营主体良好发展的根基在于法律制度比较完善U1。法M有从事农业资格的专门法律法规，同时也制定了农业合作社法令，该法律也成为推动法国农业体系建设的基础条件，极大地促进了法国的农业集约化经营。在日本实行的是小规模化经

7、营，就是将农户的土地集中起来，统一进行耕种、销售及分配效益m。韩国则实行“土地归耕者”的土地所有权制度，对耕地进行严格的保护制度，主要以规模家庭农场为主，农业集约化程度也比较高。中国实行农村土地归集体所有，以家庭为单位进行承包土地，这导致每户农民经营土地很少且较为分散。根据国家卫生和计划生育委员会网站统计数据，截至2015年年底，中国总人U数量为137462万人，其中农村人UI92885万人，占总人门的67.57%。农村住户为26606万户，耕地面积为20.25亿亩（1亩=l/15hm）（《2015年中国国土资源公报》），平均每户耕地而积7.61亩，人均耕

8、地而积为1.52亩，而同期加拿大人均耕地面积为19.2亩，美国为7