京津冀协同发展的法律协调机制的创新研究

《京津冀协同发展的法律协调机制的创新研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、京津冀协同发展的法律协调机制的创新研究吴天河北经贸大学京津冀的协同发展是现今我国的三大国家发展战略之一。京津冀的协同发展需要法治先行，具有良好的法治环境是促进区域一体化的前提。建立协同发展的法律协调机制能够有效地维护区域内的共同利益，是促进区域间友好合作与发展的必然选择。现阶段，京津冀区域内的协作比较松散，仍存在地方保护的现象，没有形成完善的法律协调体系，不利于区域内各类纠纷的协商解决，也阻碍了京津冀协同发展的进程，因此应当加速完善立法协调机制，选择创新的法律协调机制的构建模式，搭建区域信息共享平台，建立健全利益补偿机制。关键词：京津

2、冀协同;法律协调机制;建构模式;京津冀一体化上升为国家战略己经接近四年，这个以首都为核心的经济圈也被外界解读为屮国经济改革的“一号工程”。2015年《京津冀协同发展纲要》的提出，确定了三地的功能定位，阐释了三地的发展目标、空间布局和功能疏解的基本内容，以及对重点领域优先突破的重耍思想，旨在将京津冀打造成以首都为核心的城市群。改革开放后的中国特色社会主义市场经济的实践证明，区域一体化协同发展的模式充满着发展的潜力。市场经济是法制经济也是规则经济，只有制定一套公平公正、大家都遵守的规则，才能界定和约束各利益主体的行为选择，保证良好的市场运

3、行环境。成熟稳定的市场经济必然需要法治的保障，法律就是为经济基础服务的。一、京津冀法律协调机制构建的重要意义京津冀协同发展是必然趋势，它带来的利益是多方面的，既能减轻环境污染与北京的人口压力，同时又能完善产业的合理分配，只是会经历一个漫长的各方利益博弈的过程。而经济、社会、文化的发展离不开法治的引领与保障，京津冀协同发展的法治建设是具有迫切意义的重要课题。完善法律协调机制，是积极解决区域间纠纷的最冇效的途径，从国内外经验来看，区域间的法制协调是促进区域间合作与发展的重要途径和保障。（一）建立京津冀法律协调机制是顺应国家政策的客观前提区

4、域内的法制建设不仅要强调原则性、制度性、规范性，同时还应强调体系化，要在一盘祺的思路下整合三地资源的同吋兼顾法律规范和行动的协调。区域法制不协调对法制的统一性及国家政策调控造成丫双重冲击，不仅制约丫市场经济改革措施的有效落实，同时还降低了市场经济的能动性，更为地方权力机关的“权力寻租”提供了快捷通道。京津冀协同发展的进程中迫切需要一套完善的法律协调体系以增强其在《京津冀协同发展纲要》后的可操作性。法律协调机制就是京津冀协同发展的实现路径和保障措施。法制协调对于调整区域间的经济关系、解决经济类纠纷有着其独到的作用。这是因为法律有强大的经

5、济功能，其主耍表现为确立市场经济的基本原则和基本走向，通过法律维护市场秩序，确认和维护各市场主体的法律地位，健全市场体系，使政府对市场经济宏观调控能够依法进行。区域协同发展已经越来越国际化，“一带一路”的国家级顶层战略就旨在与沿线国家建立经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。因此，有必要通过法律协调来营造一个共同的区域市场。区域一体化发展不仅需要建立完善的法律体系，而且需要统一的、规范的法律制度来引领区域间经济、政治、文化的发展。（二）建立京津冀法律协调机制是实现区域立法统一的重要

6、环节审视目前三省市法制供给现状，各地在大气污染防治、生态补偿、产业升级转移、资源开发等均在法规和政策方而存在差昇，这对京津冀一体化进程中各类纠纷的解决造成了极大阻碍。法律协调机制可以有效地避免地方保护主义对协同发展的影响，需要各地立法机关从整体和全局利益出发，建立区域内统一协调的法律法规，杜绝地方立法设置壁垒。法律协调机制不仅可以开放市场，打击破坏一体化发展的行为，更能促进区域间密切联系与合作，通过优化组合及配置实现共同发展。二、制约京津冀协同法制体系建构的关键性因素伴随着京津冀协同发展战略的正式确立和《京津冀协同发展规划纲要》的发布

7、实施，建立京津冀协同发展的法律协调机制不仅为新时期区域法治发展提供了理论研宄的新方向，而且拓展Y新阶段区域法治建设实践的新空间。全面梳理与客观评价围绕京津冀区域建立法律协调机制展开的实践探索，耍求我们应正确辨析影响和制约京津冀法律协调机制合理运行的焦点，科学厘定京津冀构建法律协调机制的关键因素。（一）立法中始终存在政策壁垒首先，地方保护主义在区域经济发展屮是十分普遍的现象。在屮国特色社会主义市场经济发展的过程中，地方作为具有独特的地域特色的利益主体，总是牺牲国家或区域的整体利益，仅仅着眼于局部的眼前利益，在法制层面主要表现在立法上。地

8、方的权力机关往往滥用其拥有的立法及行政权力，将地方利益外化成合法的形式予以保护当地利益主体的经济利益，阻挠外地的市场经济主体的进入。京津冀三地的地方立法一直以来也存在着各自为政的现象，三地也纷纷制定丫具有浓厚地方保护主义