关于全市计划生育手术并发症患者情况的调查报告

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1、关于全市计划生育手术并发症患者情况的调查报告关于全市计划生育手术并发症患者情况的调查报告在实行计划生育，落实上环、人流引产、结扎等避孕节育措施的过程中，有一部分当事人因为身体素质、手术质量等原因，引发了肠粘连、内脏损伤、神经官能症、不能再生育等手术并发症，轻则影响正常的生产和生活，重则丧失劳动能力，不少人及其家庭因此致贫，生活相当困难。这些群众为执行国策作出了贡献，因执行国策受到了损失，各级党委、政府对他们一直比较关心，努力落实经费，保证治疗，保障基本生活，得到了当事人的认可。但随着形势的发展，近年来，一

2、方面要求补偿享受患者待遇的人越来越多，部分患者的病情随年龄增长而加重，治疗和生活补助的需求越来越大；另一方面，企业改制、农村税费改革以后，原来由企事业单位、村集体承担的治疗和补助责任转移给政府，而政府在这方面的投入有限，远不能解决问题。因此而引发的上访、纠纷呈上升态势。特别是XX年国家《计划生育技术服务管理条例》和《人口与计划生育法》、XX年江苏省新的《人口与计划生育条例》对计划生育手术并发症的鉴定、治疗、补助作出明确规定以后，越来越多的当事人依法要求鉴定和治疗，给基层工作造成了很大的压力。为此，我们于最

3、近协同市计生部门，组织对全市计划生育手术并发症患者情况进行摸底调查，建立个案数据库，分类梳理，认真分析。通过调查和分析我们发现，全市已入库的近1200名计划生育手术并发症患者多数生活安定，得到了基本的治疗和帮助；但也有相当一部分患者没有得到应有的鉴定、治疗和帮助，生活比较困难，对政府的意见很大，周边群众非常同情。由于并发症患者的数量多、困难大是特定政策在特定阶段的“附带现象”，建议能够在预防今后发生的同时，由省、市政府重点采取经费支持的办法，对业已发生的并发症患者予以救助，帮助基层解决这个难题。具体情况和

4、建议如下。一、构成及患病情况（一）构成情况根据调查，目前全市登记在册的计划生育手术并发症患者为1199人。加上基层政府因害怕负担不起而没有予以登记的患者，全市实际积存的计生手术并发症患者在1500人左右，约占已婚育龄夫妇和执行了计划生育且已经退出育龄期的夫妇总数（120万对，240万人）的万分之六。分析已登记的1199名并发症患者情况，在人员构成上需要注意的是“四多四少”。1、女的多，男的少。1199人中，女性1103人，占91.99%，男性96人，男女比例为1:11.5。考虑到其中绝大部分是结扎后遗症（

5、1046人），与可查到的1996年全市已婚育龄夫妇中累计采取结扎措施的男女比例（女扎155495例、男扎72306例）1:2.2进行对比，可以看出，女性术后引发并发症的概率大大超过男性。帮扶计生手术并发症患者应该成为社会帮扶弱势女性的重要内容之一。2、农民多，市民少。1199人中，农民1172人，占97.75%，市民27人。主要原因有二：一是上个世纪七、八十年代大量实施结扎手术时，农村的手术条件明显落后于城市，有些地方是“一张草席撂下来”就成批成批地施行手术，缺乏基本的卫生保障条件。二是当时实行的“二孩结

6、扎”政策，市民生育两个孩子的明显少于农民。帮扶计生手术并发症患者应该成为社会帮扶农村困难群众的重要内容之一。3、老的多，小的少。1199人中有1112人登记了出生日期。1122人中，50岁以上675人，占60.70%;40岁-49岁的296人，占26.62%。两者合计占到87.32%。39周岁以下只有151人。主要原因是七八十年代大力推行结扎这种节育方式，后来随着独生子女的増多，结扎手术量越来越少（XX年全市只有298例，而1996年全市就有2210例）。帮扶计生手术并发症患者应该成为帮扶中老年特别是老年

7、弱势群体的重要内容之一。4、穷的多，富的少。1199人中有829人登记了XX年夫妻合计收入。829人中平均每人XX年夫妻合计收入3860元，达不到XX年全市农民人均纯收入（3920元）的一半;低于3860元平均水平的有491人，占59.23%;夫妻合计收入低于农民人均纯收入两倍（即7840）的有758人，占91.44%。帮扶计生手术并发症患者应该成为社会帮扶贫困群众的重要内容之一。（二）患病情况计划生育手术并发症分为术时及近期并发症、远期并发症两大类，前者主要有脏器损伤（如子宫穿孔或破裂）、出血、感染、人

8、流不全等，后者主要有肠粘连、宫颈管或宫腔粘连、节育器异位、慢性盆腔炎、神经官能症等。这些并发症不仅影响当事人的身体健康，而且影响他们正常的生产和生活。分析我市1199名并发症患者患病情况，需要注意四个问题。1、发生时间主要集中在上个世纪七、八十年代。1199人中有1070人登记了发生并发症的时间。1070人中，1990年以前发生的有947人，占88.50%；1990年以后发生的只有123人。帮扶计生手术并发症患者主要属于解决历