基层检察机关服务保障精准脱贫的职能思考

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1、党的十八大以来，党中央把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，特别是十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，不仅充分体现丫党屮央对扶贫开发工作的高度重视，而且积极回应丫人民群众的殷切期盼。新形势下，国家的扶贫资金和项目开发将会大幅度增加。如果不加强资金监管和法治反腐，扶贫开发领域的职务犯罪可能会逐渐上升。面对新一轮的反腐压力，检察机关在精准脱贫中要敢于亮剑，精准发力，做到既要“除虫”更要“护花”，为打赢精

2、准脱贫攻坚战营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。服务保障精准脱贫是检察机关充分发挥检察职能的生动实践党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会夼斗目标出发，把扶贫攻坚改成了脱贫攻坚，进一步明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求。近平总书记更是始终把扶贫放在心上、抓在手上，提出了一系列新思路新要求。最高人民检察院与国务院扶贫办联合印发的《全国检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案》，部署幵展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工

3、作，为检察机关保障和服务扶贫开发工作提供了重要依据。检察机关要注重运用法治思维和法治方式保障和服务打臝精准脱贫攻坚战，充分履行法律监督职能，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等措施，推动扶贫政策向贫困片带聚集、扶贫资金向贫困村户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，扶真贫、真扶贫，让贫困群众真正得实惠。（三）服务保障精准脱贫是检察机关服务发展大局的有效途径精准脱贫是扶贫开发与经济社会发展相互促进的统筹协调，是解决区域性整体贫困的必由之路。检察机关服务保障精准脱

4、贫实际上就是检察机关服务经济社会发展大局的职能彰显，丰富了检察机关优化经济发展环境和服务大局的新途径。在全面建成小康社会决胜阶段，检察机关耍站在讲政治的战略高度，坚持问题导向，深刻领会各级党委和上级检察机关关于打赢精准脱贫攻坚战的精神实质，切实增强加快推进精准脱贫的责任感和使命感，着力解决好思想认识不到位、工作措施不落实等突出问题，依法忠诚履职，保障各项扶贫政策和资金落实到位，促进贫困地区改善民生，为打赢精准脱贫攻坚战提供有力司法保障。二、基层检察机关服务保障精准脱贫的主要任务（一）突出执法办案重点，全力

5、保障贫困群众生命财产安全顺应人民群众平安需求，紧紧围绕扶贫开发工作大局，严厉打击故意杀人、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和危害国家安全、危害公共安全、扰乱公共场所秩序等影响人民群众安全感的犯罪。始终保持对毒品犯罪的严打严防，依法坚决打击发生在扶贫开发项目建设中的黑恶势力、“两抢一盗”、寻衅滋事等刑事犯罪，认真做好检察环节综合治理，着力推进“平安中国”建设。积极参与“农资打假专项治理行动”，保障农业生产、农产品质量安全及食品安全，维护农民合法权益。严历打击破坏市场经济秩序犯罪，依法坚决打击非法集资、金融诈骗

6、、非法传销等涉众型经济犯罪，有效维护贫困地区经济秩序和社会稳定。（二）聚焦重点领域环节，严肃查办扶贫开发领域职务犯罪以专项工作为抓手，重点查办虚报冒领、贪污侵占、私分滥发扶贫惠民资金和专项补贴等侵犯群众合法权益的职务犯罪，重点整治村（社区）、乡镇（街道）基层站所和市县相关职能部门等单位和个人中存在的截留私分、虚报0领、贪污挪用涉农、民生、扶贫等财政专项资金，违规处置农村集体资金、资产、资源，以及在办理群众事务屮滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题，营造风淸气正的政治生态。严肃杳办扶贫项目投资建设、商业贿赂和

7、工程建设领域职务犯罪。严肃查办惠农扶贫职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级“W委”干部、村民小组长、会计等农村基层组织人员的职务犯罪案件。严肃查办发生在扶贫资金、专项补贴的项目申报、审核审批、发放管理、检査验收、项0实施等环节的职务犯罪。在重点项目上，严肃查办“发展生产、乡村旅游、转移就业、易地搬迁、教育发展、医疗救助帮扶、生态补偿、社会保障兜底”等十项脱贫工程中的职务犯罪案件;在重点案件上，优先查办“贫困地区群众联名举报、引发集体上访、社会反映强烈”的扶贫领域职务犯罪，加大对群众身边腐败犯罪特别是“小官

8、大贪”的查处力度。（三）坚持腐败源头治理，积极开展扶贫开发领域职务犯罪预防按照《全国检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案》的部署安排，加强与扶贫开发等部门的联系沟通，集中开展专项预防活动,全面梳理当地扶贫资金名称、政策依据、补贴标准，摸清扶贫资金底数清单，及吋提出预防建议，确保扶贫资金安全高效使用。紧紧围绕扶贫资金管理和使用，扶贫项目审批和实施、跟踪监督等重点环节，结合执法办案，研判分析扶贫开发领域