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1、官员政绩考核的思考与对策:XX年底，中央经济工作会议和全国农村工作会议对我国官员政绩考核提出了新的观点和标准，加之XX年新春伊始，许多省市“两会”代表和委员提交了许多有关完善官员政绩考核的议案，可见在我国，改革官员政绩考核势在必行。为此，笔者提出了当前我国政府官员政绩考核方面所存在的问题,并作出了相关的对策分析。关键词:政绩;考核;问题;对策:D*****:A:****-****一、政绩考核的概念要了解政绩考核的概念,首先得从政绩入手。所谓政绩(Administrati#***;nAchievement)就
2、是指干部德才素质在贯彻党的路线方针政策的实践中的有机统一;是干部在履行职责过程中所创造出来的成绩和贡献;是党的干部四化方针的出发点和落脚点。[*](P*)考核就是指社会各界，包括上级主管部门、人民群众以及社会中介机构等对领导干部为国家、群众办的实事、做出的贡献、取得的成效进行客观的评价。政绩是干部德才素质的集中体现和综合反映，是考察和使用干部的基本依据，因而在中国共产党的历史上，对干部的培养教育乃至考核历来受到高度重视。因为我国各个时期党和政府工作重点不同，加之,政绩考核为我党任用和提拔干部的主要依据，因而
3、具体政绩考核的内容和方法也因时而异:战争年代对干部政绩考核主要以战绩为主，大跃进时期看谁吹得最响，文化大革命时期则以能否积极投入到阶级斗争中去作为政绩考核的主要内容。****年“六■四”风波以后，邓小平同志对中央领导干部的讲话中提出，“要让那些坚持改革开放路线并有政绩的人进入新的领导机构,要让人民感到满意。”[*](P**)这为以后党和国家干部的考核内容定下了基调，即拥护改革开放路线、让人民满意和政绩突出三个方面。随着时间的推移，在党的十六大和十六大以后掀起的“三个代表”学习高潮过程中，党和政府已觉得过去的
4、官员政绩考核已经过时，胡锦涛总书记在“七一讲话”中强调了“各级干部要树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观和利益观。”[*](P**)这“六观”的提出，为新一轮政绩考核观打下了坚实的思想基础。当前,全国各地对官员政绩考核方面的大胆尝试已经全面开始，南京早在两年前就开始了万人评议领导官员活动,通过群众的意见,罢免不称职官员获得了成功，而且今后还将继续做下去,一种全新的政绩观和对官员的政绩考核标准正在形成过程中。XX年11月底结束的中央经济工作会议标志着我国政府官员政绩考核又进入了一个新的阶段。会议指
5、出，各级领导干部要坚持立党为公,执政为民,树立正确的政绩观,忠实实践党的宗旨，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚持讲真话、办实事、求实效。XX年12月**至**日举行的全国农村工作会议又把农民工的培训问题纳入政府官员政绩考核当中，把新的政绩观落到实处，充分体现了党和政府对解决“三农”问题的高度注视。特别是XX年新春伊始，全国各地许多省市召开的人代会和政协会上,许多代表和委员呈交的议案就政府官员政绩考核问题提出了大量的观点和建议,这已得到了各级政府的高度重视。政府官员政绩考核是一个相当复杂的问题,主要是因
6、为公共管理部门的绩效很难量化，而且政府部门或公共管理的标往往是多重的而不是单一的。[*](P**)在新一轮官员政绩考核标准正在形成之时,笔者认为有必要在此谈谈当前官员政绩考核过程中所存在的问题，并提出相关的对策措施二、官员政绩考核过程中所存在的问题1、官员政绩考核缺乏法治，人治现象严重。当前，全国各地对政府官员政绩考核评价机制相当模糊有极大的随意性。政绩考核的内容、方式和标准等方面根本没有相关的法律法规，往往都是上一级领导部门随心所欲,领导要抓哪项工作就把它作为考核的内容，方式无非也是领导说了算,标准即为上
7、级领导的主观印象，所有这一切都是人治。上级领导在对官员政绩进行考核过程中使用的最多、最典型的就是现在非常流行的“一票否决权”，如计划生育一票否决权、社会综合治理一票否决权、党的建设一票否决权，哪怕你其他工作干得再好,就因为这件事没干好,则说明你无能，政绩不行。在对政绩考核的监督方面，更加缺乏相关的制度和法规，下级官员根本没有资格对上级官员的政绩考核过程进行监督，一切都是上级领导说了算。领导说你行就行，说你不彳〒,那么行也不行。下级官员只有听从的份，根本谈不上监督。广大人民群众对官员政绩考核更没有发言权，有些
8、官员为了自己的政绩，大搞“形象工程”，老百姓对此怨声载道,迫使他们上访,政府官员却说他们无理取闹，无法无天，越级上访。广大人民群众完全被剥夺了监督政府官员的权利。此外，有些官员及其上级领导为自己大造“政绩工程’’的同时，造成了国家和人民生命财产巨大损失与浪费，本应对他们进行责任追究,对他们进行依法依纪从严处理，而我国这个方面的相关奖惩制度仍不够完善，往往是工程成功便成为他们的丰功伟绩，而失败了留下的烂摊子只能留给
