经济下行时期我国职工群体性事件的特征及面临的风险

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1、经济下行时期我国职工群体性事件的特征及面临的风险王潇中国劳动关系学院劳动关系系近年來我国的职工群体性事件在发生地区、持续时间、行业、企业所有制类型、诉求和行动方式等方而均呈现出了一些值得注意的特征。同时，经济下行压力又伴随着政府的去产能、供给侧改革以及灵活劳动力市场等政策，因此预计在未来一定时期，我国将有大批劳动者的工作安全和薪酬水平受到威胁，从而进一步增强引发职工群体性事件的危险性。因此建议奋关政府部门依据事件基本特征与面临的风险做好调控与治理工作。关键词：职工群体性事件;经济下行;供给侧改革;一、当前我国职工群体性事件的基本特征

2、近年来，我国各地职工群体性事件时有发生，成为最值得关注的社会问题之一。本文将“职工群体性事件”界定为，发起行动的10名以上劳动者有共同的劳动权益诉求，以停工及其他行动表达抗议，其中“职工”既伍括在岗职工也伍括已经解除劳动关系的工人。笔者基于对2015年以来公开报道的180个职工群体性事件的搜集整理，总结如下基本特征：（一）从发生地区来看，以沿海地区为主，内陆有上升趋势。从近年来国内对职工群体性事件的新闻报道看，我国的职工群体性事件发生在沿海地区的占一半以上，非沿海地区发生的职工群体性事件近年来有上升趋势。从经济圈来看，主要分布在珠三

3、角、长三角、环渤海三大经济圈，其中，珠三角经济圈最多。三大经济圈由于经济体量大、企业众多、用工规模大，这些区域往往是发生职工群体性事件密集的地区。从哲份来看，广东省职工群体性事件数量最多。值得关注的是，内陆省份如河南、安徽、四川、陕西等地的职工群体性事件数量有上升的势头。原因在于:一是，近年来我国有多地出现出祖车行业与公共交通系统的职工群体性事件，而这种问题在全国内陆与沿海均冇发生;二是，近年来珠三角等东南沿海地区劳动力成本上升，一些劳动密集型企业转战内陆地区设厂。（二）从持续时间来看，大部分职工群体性事件非常短暂。近年来发生的职工

4、群体性事件持续时间大多非常短，从开始到结束，一般多为1天及以内，有极少数持续一个月及以上的。而大多数企业方、劳动者甚至当地政府均难以承受时间如此之长的停工，及其给各方造成的巨大经济损失和不良的社会影响。不超过一天就结朿的争议事件中，有些事件，行动工人接受了企业方的安抚和承诺返冋了工作岗位;也有些事件，当地政府相关部门赶到现场对行动工人进行复工劝说，并协助劳资双方就争议问题进行谈判。（三）从行业类型来看，制造业、出租车行业职工群体性事件多发。从行业类型看，近年来发生职工群体性事件数量排在第一位的行业依然是制造业，其中大部分是纺织、制鞋

5、、袋等较为低端的产品制造企业，但也不乏机械化程度较高，技术含量较高的一些高端产品制造企业，如电子、汽车零部件、化工等。高端制造业的划分，目前在学术上没有统一标准。从劳动过程角度来看，高端制造业是指那些相对于低端制造业来说，生产过程使用更多机械、更少手工作业、更高技术含量、更高附加值的制造业。就我国目前的情况来看，大部分具有上述特征的“高端”制造企业，也是以劳动密集型为基木特征，而且，有许多在国内被视为“高端”的企业，在国际产业链上仍处于低端位置。以往学界认为，较为高端的产品制造企业利润更高，工人的劳动报酬水平更高，因此更不易引发职工

6、群体性事件。但从我国目前的情况来看，较为高端的制造企业也不乏职工群体性事件，一是因为虽然产品较为高端，但劳动过程还是以劳动密集和重复操作为基木特征，而且由于近年来电子、机械、化工等行业的整体没落，企业利润逐年降低，这些行业的劳动者的劳动报酬水平也随之降低到一般水平;二是因为这些企业的劳动者掌握更多的技术和知识，很多是新生代农民工，他们的维权意识更高，生活水平要求也更高。排在第二位的行业为出租车行业。出租车司机诉求或抗议内容主要针对黑车司机、出租车公司和地方政府管理。争议内容主要有:一是，要求地方政府治理黑车;二是，份子钱太多、罚款多

7、、运价低；三是，加气难、汽油价高。从统计数据来看，上述最多的诉求是要求政府治理“黑车”。“黑车”不仅是指那些没有取得运营牌照而非法运营的车辆，也包括“网约车”。2015年借助互联网平台的影响，“网约车”的规模不断扩大，加之互联网平台各种补贴政策，都对正规出租车形成了巨大的竞争压力。排在第三位的是公共交通、客运、铁路等，这些行业的职工群体性事件大多是由于严苛的处罚性条款、超时加班、劳动报酬过低引发。（四）从所有制类型来看，职工群体性事件从私企、外资蔓延到国企。从企业所有制类型看，近年来职工群体性事件屮，发生在私营企业的最多，其次是外资

8、企业。私企多是因为拖欠工资、社保费、无理解雇等原因引发的职工群体性事件。而外企，多是因为裁员和加班费问题引发职工群体性事件。近年来，随着我国劳动者工资水平上升以及社会保险缴费等企业支出较多，加之经济下行，外企运营趋向保守，投资谨慎其至