关于政协工作创新的思考与实践

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1、关于政协工作创新的思考与实践关于政协工作创新的思考与实践cqdjgw自人民政协成立以来，政协工作就根据时代和环境发展变化的要求处于一个不断创新的过程。换届以来，垫江县政协按照“立足新起点、实现新作为、作出新贡献”的总体工作要求，根据“开拓谋发展、创新添活力”的履职新理念，在践行“三新”，推进政协事业等方面进行了一些尝试和探索，推动了全县政协工作再上新台阶。一、坚持制度创新，“三化”建设呈现新亮点人民政协制度创新的实质，是制度改革和制度完善。它要求根据当前社会主义民主政治发展的需要，密切结合政协的实际，通过法律、规章、文件等形式，将

2、人民政协履行职能的内容、形式、方法、步骤、程序等确定下来，成为各方面、各部门共同遵守的办事规程和行为准则，使之严肃、稳定、长期地发挥作用。政协制度创新，必须在党的领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持团结民主主题，以国家宪法和政协章程为依据，以规范履行职能的内容、形式、程序为突破口，建立健全统一战线和人民政协内部及政协与有关党政部门之间协调运作的规定、措施，从而为坚持政协在推进民主政治建设中的特点、优势和发挥在服务大局中的“不可替代的作用”，提供政治保证、组织保证和制

3、度保证。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治形式和组织形式。它依照政协章程和由章程派生的各项规定、准则等制度措施，进行有序有效和谐共进的工作运转。因此，按政协固有的本质属性并与时俱进地推进制度创新，这本身就是坚持和完善社会主义民主制度、发展多党合作事业的一项重要工作，就是推进社会主义民主政治建设的制度化、规范化和程序化的重要内容，就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要途径。推进政协制度创新，保证人民政协职能作用充分发挥，有利于扩大公民有序的政治参与、促进社会和谐有利于加强对权力的制约和监督、促

4、进勤政廉政优政，有利于完善决策机制、推进决策的科学化民主化。这是目前我国深化政治体制改革和发展社会主义民主的必然要求和迫切需要。政协制度创新的重点是推进履行职能的“三化”政协的主要工作和基本活动是团结联系政协委员和各界人士，围绕团结和民主两大主题履行政治协商民主监督、参政议政职能，充分发挥政协团结各界、凝聚人心的作用，充分发挥政协委员在政协工作中的主体作用。因此政协制度创新的重点应是推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，确保认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政，确保政协履行职能的经常、深入而富有实效。这就必须

5、按照中央五号文件规定的原则、程序和具体要求，辅以地方各级党委和政协的配套措施，实现中央与地方、制度创新与实践开拓的互动，从而使中央的部署和要求落到实处。在推进“三化”中，以下三个“确保”当予重视：一、确保政治协商真正纳入决策程序。这是中央规定的一条重要原则。要做到重大问题在决策前和决策执行中拿到政协协商，协商议题科学合理，协商程序具体规范，协商过程严密周全，协商结果公布反馈。不以通报代替协商，不以党派协商代替政协协商，也不搞“敲定”了以后再协商。而且，中央要求，“各级党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施

6、”。这就为政治协商纳入决策程序提供了重要的组织保证和制度保二、确保政协的民主监督职能能够切实履行。要对民主监督的主体和对象及双方的权利、义务、责任，监督的内容和方式，批评意见的提出与受理的原则和程序，解决问题的途径和措施等事项，作出具体明确的规定。要建立健全委员批评建议的跟踪督办、结果反馈、责任追究、权利保障等机制，以及政协民主监督与其他方面的行政监督、法律监督、新闻舆论监督协调配合的机制等，以不断改进监督方式，完善监督程序，加大监督力度，增强监督实效。三、确保政协的参政议政作用能够有效发挥。对政协履行职能中必须进行的视察、调研、

7、提案办理、专题研讨和反映社情民意等项工作的制度和程序要进一步完善。要从操作措施上深化专题调研的内容，丰富建言立论的形式，拓宽政协活动的领域，建立提案办理的问责机制，完善党政有关部门重大事项的通报制度，以及党政机关与政协各部门对口联系制度等。要联系实际抓好运作“瓶颈”上的制度创新推进人民政协的制度创新和制度建设，是新形势下进一步提高政协工作水平和实效的重要保证。当务之急是：在理论创新和实践，开拓的基础上，结合政协工作运转的实际推进“双向性”的制度创新。要按“统揽全局，协调各方”原则，明确党委、人大、政府在确保政协顺利履行职能中的责任

8、和程序；明确政协各参加单位和委员在政协的职责、权利和应当履行的义务；要保证政协委员的主体作用和界别的作用尤其是各民主党派和无党派人士在政协的积极作用能够充分发挥。现在“两会”刚刚开过，人民政协事业正处于一个新的发展机遇期。我们要借助学习贯彻中央五号